Развитие российской экономки невозможно без ее последовательной интеграции в систему международных экономических отношений. К настоящему времени в РФ в целом сформировалась открытая рыночная экономика. Российские предприятия в целом освоили практику осуществления внешнеэкономических операций в условиях открытой экономики. Конкуренция с иностранными компаниями, как на внутреннем, так и на внешнем рынке, становится для них привычным и все более значимым фактором, который воздействует на решения в области производства и сбыта.
Постепенно более разнообразными становятся формы и области участия в международных экономических отношениях. Помимо традиционной торговли товарами быстрыми темпами развиваются экспорт и импорт в современных и динамичных областях международных экономических отношений – прежде всего в торговле услугами и правами интеллектуальной собственности. Продолжается процесс  перехода от импорта товаров (в основном потребительского назначения) к организации производств на основе прямых иностранных инвестиций на российской территории.
В области развития законодательства и применения инструментов торговой политики создана система регулирования внешней торговли товарами. Создана и действует таможенная система. В целом российское законодательство в области регулирования внешнеэкономических связей и предпринимательской деятельности соответствует базовым международно-признанным нормам и правилам и практически совместимо с правовыми механизмами большинства стран мира и многосторонней системой регулирования торговли.
В области торгово-политических взаимоотношений сформированы предпосылки для постепенного перехода от чисто двустороннего к многостороннему взаимодействию. Активизировалось участие в региональном сотрудничестве. Накоплен первый опыт участия в масштабных многосторонних торговых переговорах.
Уровень международной конкурентоспособности российской экономики пока остается невысоким. В сочетании с технической отсталостью предприятий и недостаточной развитостью институтов российской экономики это проявляется в. слабой диверсификации  внешнеэкономической деятельности российских компаний, как в разрезе товарной и отраслевой структуры, так и географии экспортных потоков. Следствием этого является высокая зависимость от конъюнктуры на мировых рынках, в том числе  энергоносителей и ограниченные возможности продвижения отечественных товаров и услуг на внешние рынки, а также невозможность обеспечения широкого доступа и рационального использования ресурсов в рамках глобальной экономики. Таким образом, резко снижаются устойчивость  российского бизнеса.
Важнейшими нерешенными проблемами в области внешнеэкономической политики являются:
1. Свойственный стране на протяжении последних 25-30 лет, слабодиверсифицированный характер экспорта при его высокой зависимости от ценовой ситуации на ограниченном числе нестабильных рынков сырьевых товаров.
2. Механизмы и организационные формы участия российских предприятий в международном разделении труда недостаточно используют современные возможности, связанные с разделением факторов производства.
3. В области применения инструментов торговой политики остаются нерешенными вопросы, связанные с низким уровнем транспарентности и высокими транзакционными издержками, прежде всего в области таможенного администрирования, которое  до сих пор зачастую выполняет регулятивные, а не правоприменительные функции.
Основной целью политики в области внешнеэкономических отношений должно являться создание условий для включения российских предприятий в международные производственные процессы на основе использования возможностей глобального рынка товаров, услуг и факторов производства путем снятия барьеров для развития внешнеэкономических связей российских предприятий, поощрения экспортной и инвестиционной активности,, системного участия в выработке правил международной торговли. При этом под повышением конкурентоспособности понимается обеспечение востребованности российских товаров, услуг и ресурсов в глобальной мировой  экономике.
Интеграция российского бизнеса в систему мирохозяйственных связей должна обеспечиваться благодаря решению следующих ключевых задач:
1. Диверсификация рынков, отраслей и форм участия российского бизнеса в системе международного разделения труда и кооперирования.
2. Активизации притока прямых иностранных инвестиций, прежде всего в сектора российской экономики, испытывающих их нехватку, ,и расширение российских инвестиций за рубежом в тех случаях, когда это способствует улучшению условий доступа на  международные рынки.
3. Использование механизмов регионального и многостороннего сотрудничества для либерализации условий доступа российских товаров, услуг, капиталов и, где это необходимо,  рабочей силы на рынки сбыта 
Созданию благоприятных условий для включения российских компаний в систему мирохозяйственных связей должно способствовать завершение процесса присоединения РФ к многосторонней системе регулирования международной торговли в рамках ВТО.
Важнейшим направлением является создание общего экономического пространства (ОЭП) на основе концепции Общего Европейского Экономического Пространства. Целью ОЭП является создание открытого интеграционного рынка между ЕС и Россией. Углубление диалога по реформированию экономики и политике предпринимательства, включая диалог по промышленной политике в конкретных отраслях, будет нацелено на улучшение рамочных условий деятельности предприятий и повышение их конкурентоспособности.
Существует ряд условий, которые необходимо учитывать при достижении вышеуказанных целей и задач.
Во-первых, в результате применения мер не должно возникать существенных искажений конкурентной среды на внутреннем рынке и выполняться основные принципы и подходы, вытекающие из общего направления совершенствования и развития российского законодательства и практики регулирования предпринимательской деятельности.
Во-вторых, применение мер регулирования, и в особенности поддержки экспорта, должны быть экономически обоснованными и эффективными, а именно - быть совместимыми с возможностями бюджета и исключать необоснованные, с точки зрения ситуации на рынке, расходы.
В-третьих, меры регулирования должны применяться с учетом необходимости выполнения формальных требований в рамках обязательств ВТО в случае завершения процесса присоединения РФ к данной организации.
В-четвертых, независимо от хода процесса присоединения необходимо соблюдение принципов минимизации обременительности требований к внешнеэкономическим операциям при обеспечении достижения целей регулирования и обеспечения необходимого уровня транспарентности.

Основные меры, направленные на достижение целей и решение задач заключаются в следующем.
1. Диверсификация товарной и отраслевой структуры торговли и развитие современных механизмов участия российских предприятий в системе современной международной торговли. Данное направление является важнейшим фактором повышения не только конкурентоспособности, но и стабильности внешнеэкономических связей РФ и должно стать одним из средств сохранения их стабильности в случае снижения цен на мировых рынках сырья и топлива.
Важным направлением диверсификации экспорта должно стать развитие экспорта услуг - в первую очередь транспортных услуг, и, в частности, в области транзита (включая наземные и воздушные перевозки). При этом необходимо создавать условия  для осуществления транзитных перевозок прежде всего российскими компаниями. Основными направлениями работы в данной области должны быть как упрощение процедур таможенного оформления в рамках применения таможенных режимов, так и формирование инфраструктуры транзитных перевозок.
Важным средством  повышения конкурентоспособности и уровня диверсификации экспорта должно стать развитие механизмов поддержки экспорта товаров и услуг, совместимых с нормами и правилами многосторонней системы.
Расширению круга участников внешнеторговых операций и диверсификации номенклатуры экспорта товаров и услуг должны способствовать меры, связанные с включением в международные экономические отношения малого бизнеса. Этому должны способствовать как меры, связанные с развитием инфраструктуры в области экспорта в целом, так и целенаправленное содействие повышению конкурентоспособности предприятий малого бизнеса.
Определенную роль может сыграть использование возможностей поставки товаров и услуг в рамках участия в государственных закупках за рубежом на основе взаимности. Этому могут также способствовать политическая поддержка российских экспортных проектов, устранение торгово-политических барьеров и меры в области повышения степени информированности российских компаний о соответствующих рынках.
Необходимо обеспечить возможность проведения по единому техническому заданию совместных с иностранными субъектами военно-технического сотрудничества проектов создания продукции военно-технического назначения, как для удовлетворения потребностей иностранного заказчика, так и в интересах третьих государств. Это позволит расширить рынок для российских разработчиков и производителей вооружения, углубить интеграционные связи с экономическими партнерами в сфере военно-технического сотрудничества.
Расширению возможностей предприятий, в том числе, малого бизнеса, в области экспорта  должно способствовать более широкое использование упрощенных таможенных режимов для осуществления, услуг по переработке, производства экспортных товаров с использованием импортных компонентов. В этом же направлении должно действовать и ускорение осуществления таможенных процедур.
Большую роль в диверсификации российского экспорта должно сыграть расширение экспорта сельскохозяйственной продукции. Для успешного развития данного направления потребуются: торгово-политические меры по улучшению доступа на рынки (устранение дискриминационных барьеров, в частности в области применения санитарных и фитосанитарных мер), отмена экспортных ограничений, применение мер по субсидированию экспорта, развитие транспортной и иной инфраструктуры, связанной с экспортом сельхозпродукции.
Даже в случае существенного роста уровня диверсификации экспорта в рамках среднесрочного периода экспорта энергоносителей, минерального сырья и продукции металлургии и химической промышленности останется доминирующей статьей российского экспорта. Поэтому и в рамках сырьевого экспорта необходимо решение задач, связанных с повышением уровня его диверсификации в товарном и географическом разрезе, освоением новых рынков сбыта и совершенствованием механизмов торговли и доступа на рынки. В частности, повышение степени обработки экспортной продукции должна стимулироваться за счет либерализации экспорта, развития инфраструктуры экспорта на нетрадиционные рынки (например, экспорт сжиженного газа), создания собственных сбытовых сетей и потребляющих производств за рубежом на основе российских прямых инвестиций.
2. Ключевое значение для успешной интеграции российских предприятий в систему мирохозяйственных связей имеет активизация их участия в процессах международного обмена факторами производства, и в первую очередь, капиталов. Прямые зарубежные инвестиции являются важнейшим фактором повышения конкурентоспособности при условии одновременного облегчения доступа на зарубежные рынки, повышения устойчивости торговых и производственных связей с иностранными партнерами, обеспечения доступа к ресурсам зарубежных стран и их рационального использования в рамках глобальной экономики.
Ключевым фактором включения российских предприятий в процессы международного движения капиталов является улучшение инвестиционного климата в РФ, которое должно быть обеспечено, прежде всего, благодаря мерам внутреннего регулирования в области устранения барьеров в экономике и улучшения условий предпринимательской деятельности.
Необходимо стимулировать создание в России производств с иностранным участием в высокотехнологических отраслях, в частности, содействовать созданию совместных предприятий в авиационной промышленности, расширять участие в международных авиационных программах.
Существенную роль могут сыграть меры, связанные с совершенствованием тарифной политики в интересах инвесторов (в данном случае, как иностранных, так и российских).
Кроме того, положительную роль сыграет устранение ограничений в области инвестирования и создание нормативно-правовой базы, совместимой с правилами и нормами многосторонней системы, в области создания особых экономических зон.
3. Правовое и институциональное обеспечение участия РФ в международном разделении труда и факторов производства, прежде всего, предусматривает обеспечение равноправного положения РФ в рамках международной торговой системы и возможности использования ее потенциала для эффективного участия российской экономики в системе международной торговли товарами и услугами.
Ключевым элементом создания благоприятных торгово-политических условий для развития торговли товарами, услугами и инвестирования является завершение на приемлемых для РФ условиях процесса присоединения к многосторонней системе регулирования. Это позволит осуществить переход от двусторонней договорно-правовой базы торговли к многосторонней, которая является основной для большинства государств мира и определяет развитие международной торговли (косвенно этот шаг может способствовать также улучшению инвестиционного климата). В этой связи потребуется принятие мер, которые должны обеспечить интересы и эффективное участие РФ в функционировании многосторонней системы после завершения процесса присоединения РФ к ВТО.
На завершающей стадии переговоров по присоединению РФ к ВТО наиболее важными станут следующие  меры:
завершение процесса приведения российского законодательства в соответствие с нормами и правилами ВТО (в частности, отдельные вопросы таможенных процедур и таможенных сборов, применения санитарных и фитосанитарных мер);
осуществление мониторинга законотворческой деятельности с целью избежать принятия новых нормативных актов, которые бы не соответствовали положениям ВТО;
продолжение работы по информированию деловых кругов, региональных властей, общественности и иных заинтересованных лиц о ходе переговорного процесса и системе правил ВТО;
обеспечение согласования других торгово-политических переговоров и возможных международных обязательств с нормами и правилами и процессом присоединения к ВТО;
в случае необходимости разрешение торгово-политических конфликтов, связанных с переходом от двусторонней базы регулирования торговли к многосторонней нормативно-правовой базе.
В случае успешного завершения процесса присоединения РФ к ВТО потребуется ряд мер для выполнения обязательств в рамках ВТО и использовании механизмов ВТО:
обеспечение механизмов нотификации в соответствии с нормами и правилами ВТО, включая сбор и обработку данных;
создание и освоение механизмов участия в процессах разрешения торговых споров и конфликтов в рамках ВТО, включая кадровое обеспечение, взаимодействие с деловыми кругами, систему информирования заинтересованных лиц и общественности, а возможно также и механизмы политической поддержки;
обеспечение процесса участия РФ в дальнейшем развитии норм и правил и системы ВТО в целом с учетом торгово-политических интересов РФ, включая механизмы выработки позиции на будущих переговорах, механизмы консультаций с деловыми кругами и их участия в выработке переговорных позиций, механизмы информирования заинтересованных лиц, механизмы формирования коалиций с торговыми партнерами.
Как в существующих условиях, так и в случае присоединения РФ к ВТО использование торгово-политических механизмов будет играть важную роль как фактор обеспечения благоприятных условий доступа на зарубежные рынки и устранения дискриминации в отношении российских товаров, услуг и капиталов. В рамках механизмов ВТО условия для реализации этих задач станут более благоприятными.
В целях создания благоприятной договорно-правовой базы развития торговли инвестирования продолжится работа по развитию взаимоотношений РФ с другими международными экономическими организациями, в том числе ОЭСР, а также участию в различных многосторонних соглашениях.
Одним из направлений совершенствования условий участия российских предприятий в международной торговле будет гармонизация российского законодательства на основе международно-признанных норм и правил и принципов на многосторонней, а  необходимых случаях и на автономной основе, когда это будет способствовать облегчению и упрощению ведения торговых операций, улучшению условий доступа на зарубежные рынки и обеспечению интересов российского бизнеса. В частности, этим целям может отвечать присоединение РФ к Конвенции Киото об упрощении и гармонизации таможенных процедур, последовательное выполнение пересмотренных рекомендаций ФАТФ, развитие законодательства в области технического регулирования с учетом международных стандартов, а также создание условий для взаимного признания процедур оценки и подтверждения соответствия. 
4. Совершенствование применения инструментов защиты внутреннего рынка является важнейшим условием предотвращения или устранения неблагоприятных последствий, связанных с искажениями конкурентной среды или применениями методов недобросовестной конкуренции в международной торговле, а также средством регулирования условий доступа на внутренний рынок с учетом торгово-политических условий и структурных особенностей национальной экономики. Значение повышения качества работы в данном направлении определяется необходимостью обеспечения совместимости законодательства и практики с международно-признанными нормами и правилами.
Наиболее важными направлениями в данной области являются: расширение эффективного применения действующего законодательства в области антидемпинговых, компенсационных и защитных мер, которое потребует соответствующего кадрового обеспечения.
Импортный тариф России после присоединения к ВТО будет долгосрочно стабилен, что создаст дополнительные эле5менты предсказуемости для экономических операторов и инвесторов
Применение нетарифных мер регулирования будет осуществляться на основе действующего российского законодательства, которое обеспечивает соответствие нормам и правилам многосторонней системы и позволит применять данные меры без ущерба для развития международной торговли, нав транспарентной и недискриминационной основе
Актуальной задачей является развитие механизмов и применения инструментов регулирования торговли услугами.
5. Развитие инфраструктуры для интеграции российских предприятий в международную торговлю и движение факторов производства является важной предпосылкой успешного развития торговли и инвестирования и фактором повышения конкурентоспособности.
Среди направлений, связанных с предпринимательской деятельностью, в данной области можно выделить следующие: развитие элементов инфраструктуры в области транспорта, телекоммуникаций, доступа к информационным ресурсам; развитие механизмов делового сотрудничества в форме ассоциаций экспортеров  (в особенности с участием малого бизнеса), которые могли бы обеспечить консультации, юридическую помощь, содействовать участию в выставках, представлять интересы за рубежом, осуществлять рекламу и т.п.; развитие рынка услуг, связанных с экспортной деятельностью.
Повышению конкурентоспособности российских предприятий также может способствовать развитие законодательства в области электронной коммерции (совершенствование законодательства об электронно-цифровой подписи).
Важнейшей предпосылкой  использования и развития конкурентных преимуществ и имеющихся ресурсов в международной торговле является развитие образования и подготовки и переподготовки кадров в области торговой политики и международного бизнеса. Основными направлениями подготовки кадров являются: применение инструментов торговой политики, применение мер защиты внутреннего рынка, разрешение торговых споров. Укрепление кадрового состава требуется как  для государственных органов на федеральном уровне, так и, в значительной мере,  для предприятий.
Необходимо совершенствование системы статистики в области торговли товарами, услугами и иностранных инвестиций и механизмов распространения такой информации.
6. Расширение круга торговых партнеров, поиск новых рынков сбыта товаров и услуг потребует развития двусторонних отношений и активизации участия РФ в региональных торгово-политических блоках. Участие в интеграционных процессах и либерализация торговли и движения факторов производства в рамках региональных объединений является важнейшим фактором развития внешнеэкономических связей и повышения конкурентоспособности в рамках мирового рынка.
Диверсификации географической структуры экспорта и развитию новых рынков сбыта в рамках двусторонних отношений могут способствовать:
обеспечение торгово-политической и юридической поддержки российских экспортеров и инвесторов за рубежом, включая повышение эффективности деятельности торговых представительств России, , реализация мер по выявлению случаев дискриминации российских экспортеров и инвесторов,  эффективное содействие  устранению мер, препятствующих доступу на  рынок, контроль за выполнением торговыми партнерами своих обязательств по международным торговым соглашениям.
Особое значение следует придать развитию сотрудничества с быстрорастущими экономиками как в области обеспечения доступа на рынок этих стран, так и в форме сотрудничества с компаниями этих стран на третьих рынках, в том числе в форме реализации совместных инвестиционных проектов и совместных производств.
Участие в региональных экономических блоках и группировках будет важным направлением развития российской торговой политики.
В рамках СНГ приоритетными направлениями будут:
завершение формирования полномасштабной зоны свободной торговли; 
повышение эффективности использования топливно-энергетического и комплекса, рационализация системы обеспечения топливно-энергетическими и водными ресурсами на основе применения рыночных механизмов взаиморасчетов;
совместное освоение топливно-энергетических и других сырьевых ресурсов, решение проблем их поставок и транзита;
создание условий для технического перевооружения производства с широким использованием продукции, выпускаемой в государствах-участниках СНГ на базе производственной кооперации и налаживание инвестиционного сотрудничества;
повышение эффективности использования национальных транспортных комплексов на основе реализации долгосрочной согласованной политики углубления производственной кооперации в области транспорта, создания благоприятных условий для транзитных перевозок грузов и пассажиров, развития и скоординированного применения новых технологий, обеспечивающих повышение безопасности перевозок;
разработка и реализация наиболее перспективных совместных программ и проектов;
формирование в Содружестве более открытой конкурентоспособной среды в целях повышения конкурентоспособности товаров и услуг,
сотрудничество в борьбе с организованной преступностью, терроризмом, незаконной миграцией, наркоагрессией, а также взаимодействие в области противодействия легализации  преступных доходов и финансированию терроризма;
сотрудничество в гуманитарной и социальной сферах;
взаимодействие в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в области экологии и охраны окружающей среды.
Сотрудничество в рамках ЕврАзЭС будет развиваться по следующим направлениям: формирование условий для создания таможенного союза, проведение согласованной экономической политики, взаимодействие в реальном секторе экономики, формирование и совместное развитие энергетического рынка, Транспортного союза и реализация транзитного потенциала ЕврАзЭС, взаимодействие в агропромышленном секторе, формирование общего рынка услуг, формирование общего финансового рынка и развитие валютной интеграции, сотрудничество в социально-гуманитарной сфере и в области миграционной политики. 
Важнейшим направлением будет развитие ЕЭП, и ключевым направлением будет выполнение согласованных планов формирования договорно-правовой базы, обеспечивающей единое экономическое пространство в соответствии с достигнутыми договоренностями и с учетом особенностей, темпов и направлений развития гармонизации национального законодательства стран-участниц.
В Союзном государстве намечено осуществлять единую политику в области ценообразования, включая вопросы регулирования цен и тарифов. Предусматривается введение единых принципов взимания налогов, независимо от места нахождения налогоплательщиков в рамках территории Союзного государства.
7.  Совершенствование системы регулирования торговли товарами, услугами и международного инвестирования на автономной основе позволит улучшить практику применения мер в области регулирования торговли товарами и услугами с учетом специфики развития российских внешнеэкономических связей и законодательства.
Важное место займет продолжение шагов по совершенствованию и упрощению механизмов таможенного администрирования и применения инструментов регулирования экспорта услуг.
Одним из направлений в данной области станет совершенствование мер в области регулирования перемещения товаров через таможенную границу физическими лицами в направлении дальнейшего упорядочения и сокращения челночной торговли.