2.2.5. Реформа бюджетного сектора

Существующая организация финансирования сети бюджетных учреждений находится в серьезном противоречии не только с принципами эффективного распределения бюджетных средств, но и с демографическими и экономическими тенденциями в России.
Содержание бюджетных учреждений по факту их существования на основе сметы, а не по результатам деятельности, стимулирует иждивенчество за счет государства, ставит негосударственные организации, занимающиеся аналогичной деятельностью, в заведомо худшие условия. Как следствие, снижается уровень конкуренции, что в свою очередь, не позволяет развивать качество услуг, создаются предпосылки для нелегальных и полулегальных соплатежей.
Важной проблемой, которую предстоит решить в ближайшее время, является неурегулированность вопросов полномочий бюджетных учреждений по распоряжению внебюджетными доходами, получаемыми от предоставления платных услуг.
Необходимость содержания квазибюджетных учреждений, которые, получая значительные внебюджетные доходы вполне приспособлены к существованию в условиях конкуренции, лишает государство возможности повысить объемы финансирования тех учреждений, которые по роду или условиям своей деятельности не способны существовать вне рамок государственного сектора.
В этой связи требуется осуществить целый ряд мер по изменению принципов функционирования сети бюджетных учреждений, механизмов их финансирования и контроля за качеством и объемами услуг.
Основными целями реформирования сети бюджетных учреждений являются:
- совершенствование управления действующей сетью получателей бюджетных средств;
- передача части бюджетных учреждений, находящихся в федеральной собственности, на субфедеральный уровень в соответствии разграничением полномочий между уровнями власти;
- внедрение новых механизмов бюджетного финансирования с учетом специфики конкретных видов общественных услуг;
- расширение возможностей привлечения организаций различных организационно-правовых форм к предоставлению государственных услуг за счет бюджетного финансирования;
- формирование условий для преобразования организаций бюджетного сектора в иные организационно-правовые формы, предполагающее в случае необходимости предоставление большей экономической самостоятельности при отказе от субсидиарной ответственности по их обязательствам со стороны государства;
- изменение порядка распоряжения внебюджетными средствами, полученными от деятельности, приносящей доход.
Для достижения данных целей необходимо:
- произвести переподчинение ряда бюджетных учреждений в соответствии с отраслевой направленностью основного вида деятельности;
- ликвидировать или объединить бюджетные учреждения, деятельность которых дублируется;
- передать федеральные бюджетные учреждения на субфедеральный уровень в соответствии с разграничением полномочий между уровнями власти;
- сократить количество уровней подчинения в сети бюджетных учреждений;
- ликвидировать практику выполнения функций главного распорядителя бюджетных средств организациями, не являющимися органами государственной власти или органами власти местного самоуправления;
- установить соответствие объемов и качества предоставляемых услуг путем применения принципов нормативно-подушевого финансирования для организаций, предоставляющих услуги за бюджетные средства, внедрения конкурсного социального заказа, устанавливающего виды и объем услуг, контролируемых по результату их оказания;
- повысить финансовое наполнение оплаты услуг, предоставляемых за счет бюджетных средств;
- установить возможность участия органов государственной власти и органов местного самоуправления в автономных некоммерческих учреждениях;
- смягчить законодательные ограничения на приватизацию государственных учреждений;
- обеспечить формирование правовых механизмов, предоставляющих возможность преобразования государственных и муниципальных бюджетных учреждений в иные организационно-правовые формы, реализацию программ переподготовки управленческих кадров преобразуемых учреждений;
- наделить государственные и муниципальные учреждения правом принимать на себя только те договорные обязательства, которые прямо предусмотрены утвержденной для них сметой доходов и расходов.

2.2.6. Денежно-кредитная и курсовая политика

В 2001–2003 годах в условиях благоприятной для России внешнеэкономической конъюнктуры, сильного платежного баланса и проводимых структурных реформ перед Банком России стояла сложная задача по достижению разумного компромисса между снижением инфляции, укреплением национальной валюты и поддержанием устойчивого экономического роста как в краткосрочном, так и долгосрочном аспектах. Согласованные действия Банка России и Правительства при проведении макроэкономической политики позволили добиться определенных успехов в снижении инфляции. Уровень инфляции за этот период снизился в 1,6 раза и составил 12% в 2003 году, против 18,6% в 2001 году. При этом, снижалась роль немонетарных факторов в динамике инфляции, что создает основу для повышения эффективности проводимой денежно-кредитной политики.
К 2004 году Банком России и Правительством Российской Федерации сформированы механизмы эффективного управления ликвидностью банковской системы, включая, в частности, механизм решения проблемы избыточной ликвидности, т.е. чрезмерного накопления средств на счетах коммерческих банков в ЦБ РФ вследствие покупок Банком России экспортной выручки на валютном рынке. Действия Банка России по стерилизации избыточной ликвидности поддерживаются эффективным функционированием Стабилизационного фонда Правительства Российской Федерации, в результате чего удается обеспечивать соответствие денежного предложения складывающемуся спросу на деньги, формирование процентных ставок на низком положительном реальном уровне, а также контроль за потоками капитала.
Постепенное снижение доходности на рынке государственных ценных бумаг и поддержание Банком России низких ставок по депозитным операциям стимулировало кредитную активность банков, повышение спроса на корпоративные ценные бумаги.
К настоящему времени практически восстановлено доверие к российскому рублю. С 2002 года темпы роста рублевых депозитов стали превышать темпы роста депозитов в иностранной валюте. Последовательно увеличивается монетизация ВВП. В 2003 году по денежному агрегату М2 она составила 19% против 14,6% в 2001 году.
С начала 2003 года динамика номинального курса рубля по отношению к доллару США в большей мере отражает действие фундаментальных факторов и определяется расширением предложения иностранной валюты на внутреннем рынке за счет возрастающего объема экспортной выручки, а также изменений объемов и направлений в движении капитала. В целом в этот период номинальный курс рубля характеризуется плавной тенденцией к укреплению.
До последнего времени Центральному банку Российской Федерации удается сдерживать рост реального эффективного курса рубля на уровне 5-7% в год, что позволяет в условиях роста производительности труда сохранить ценовую конкурентоспособность российских товаров по сравнению с иностранными аналогами. Быстрый рост курса единой европейской валюты по отношению к доллару США и российскому рублю также способствует сохранению благоприятной динамики реального эффективного курса рубля.
Объем золотовалютных резервов Банка России достиг своего исторического максимума, что позволяет в условиях роста производительности труда говорить об устойчивости российского рубля по самым жестким критериям.
Согласно новому закону о валютном регулировании и валютном контроле снимаются все ограничения на проведение текущих операций, значительно сужен список ограничений на проведение капитальных операций, при этом порядок проведения капитальных операций в целом становится более либеральным.
Таким образом, ситуацию в области проведения денежно-кредитной и курсовой политики в России в последние годы можно охарактеризовать как стабильную и формирующую позитивные ожидания на предстоящий среднесрочный период.
В предстоящий среднесрочный период главной задачей единой государственной денежно-кредитной политики будет последовательное снижение инфляции и поддержание ее на низком уровне, что создаст базовые макроэкономические условия для максимально возможных темпов экономического роста. Правительство Российской Федерации и Банк России в среднесрочной перспективе будут добиваться снижения инфляции до 7,5-8,5% в 2005 году, 6,0-7,5% - в 2006 году и 5,0-6,5% - в 2007 году. В этот период предусматриваются соответствующие действия Правительства Российской Федерации по ограничению роста цен на продукцию и услуги естественных монополий.
В области курсовой политики важной задачей останется сглаживание резких колебаний валютного курса, не обусловленных объективными экономическими факторами. Плавная динамика обменного курса будет способствовать формированию у экономических агентов устойчивых ориентиров в выработке хозяйственных решений и стимулированию спроса на активы, номинированные в национальной валюте. Банк России будет стремиться к тому, чтобы динамика валютного курса способствовала сохранению конкурентоспособности основных товаров российского экспорта и содействовала производству товаров, пользующихся спросом на внутреннем рынке.
По мере роста и укрепления российской экономики Банк России будет сокращать свое участие на валютном рынке, что в перспективе позволит в полном объеме перейти к режиму свободно плавающего валютного курса, являющемуся важным условием для обеспечения полной конвертируемости рубля.
В рамках совершенствования денежно-кредитной политики, создающей условия для стабильного развития экономики, Правительству Российской Федерации и Центральному Банку России предстоит решить ряд задач:
- Достижение полной стерилизации рублевых интервенций на валютном рынке за счет развития системы прямых и косвенных инструментов денежно-кредитной политики. К числу первых, помимо активно применяемого привлечения средств банков на депозиты в Банке России, следует отнести расширение операций на открытом рынке ценных бумаг: продажа государственных ценных бумаг, из портфеля Банка России, операции модифицированного РЕПО (включая удлинение их временной структуры), выпуск собственных облигаций Банка России. К косвенным операциям следует отнести формирование Стабилизационного фонда Российской Федерации, снижение норматива обязательной продажи экспортной выручки, меры капитального контроля;
- Дальнейшее развитие системы рефинансирования банков, включая операции прямого РЕПО, ломбардные кредитные аукционы, кредиты «овернайт», операции «валютный своп», внутридневные кредиты; расширение Ломбардного списка за счет первоклассных корпоративных ценных бумаг; обеспечение доступа к механизмам рефинансирования для банков всех регионов Российской Федерации;
- Использование в качестве операционного ориентира при реализации политики сглаживания колебаний валютного курса корзины из двух основных мировых валют – доллара США и евро, достаточно хорошо отражающей эффективную стоимость российского рубля по отношению ко всем значимым для российской экономики иностранным валютам ;
- Повышение ликвидности финансовых рынков и рост монетизации ВВП в частности за счет операций Банка России с корпоративными долговыми ценными бумагами и смягчения ограничений для управляющих компаний по инвестированию пенсионных средств в частные ценные бумаги (облигации и акции).

2.2.7. Развитие механизмов частно-государственного партнерства

Развитие эффективных институтов взаимодействия государства и бизнеса выступает одним из важнейших условий формирования эффективной экономической политики, повышения инновационной активности, развития экономической инфраструктуры. Такое взаимодействие позволяет повысить эффективность бюджетного сектора экономики, науки и образования, с точки соответствия запросам экономики, снизить издержки бюджетов всех уровней при реализации инфраструктурных проектов.
Развитие механизмов частно-государственного партнерства  предполагает расширение использования лизинговых и концессионных механизмов, практики смешанного финансирования инвестиционных проектов и социальных программ. Приоритетными  направлениями расширения практики частно-государственного взаимодействия являются:
развитие производственной, социальной и инновационной инфраструктуры с учетом интересов и при активном участии бизнеса;
повышение эффективности использования государственной собственности и бюджетных расходов, в т.ч. направляемых на поддержку инноваций и социальной сферы;
стимулирование частного сектора к развитию предпринимательской активности в областях, обладающих наибольшим потенциалом качественного экономического роста;
Правительство  Российской Федерации будет развивать использование механизмов частно-государственного партнерства в следующих областях:
Производственная и транспортная инфраструктура (строительство и эксплуатация дорог, электрических сетей, портов, трубопроводов);
жилищно-коммунальное хозяйство;
финансирование научных исследований, имеющих перспективы коммерциализации и развитие инновационной инфраструктуры;
профессиональное образование и система переподготовки кадров;
здравоохранение и социальные услуги;
информационно-консультационная поддержка предпринимательской деятельности, в т.ч. несырьевого экспорта.
Основными направлениями активизации механизмов частно-государственного партнерства будет являться:
развитие нормативно-правовой базы, включая законодательство о концессиях, о предоставлении бюджетных гарантий по некоммерческим рискам;
формирование «институтов развития» (в т.ч. программы государственного стимулирования несырьевого экспорта, развитие механизмов венчурного финансирования и коммерциализации результатов научно-технической деятельности, содействие продвижению предприятий по глобальным цепочкам добавленной стоимости, включая сферы маркетинга, промышленного дизайна, брендинга).
Эффективным инструментом взаимодействия государства и бизнеса должно стать  развитие общественно-государственных консультаций по вопросам формирования и реализации политики повышения конкурентоспособности на отраслевом уровне,  формирование отраслевых планов частно-государственного партнерства в области софинансирования расходов на развитие программ профессионального образования, проведения НИОКР и коммерциализации их результатов, развития экспорта товаров и услуг.
Необходимо привлечение представителей бизнеса и бизнес-ассоциаций к экспертизе проектов нормативных правовых актов, формированию и оценке эффективности бюджетных целевых программ, оценке показателей деятельности федеральных органов исполнительной власти и бюджетных учреждений в области повышения конкурентоспособности экономики. При этом государство должно оказать поддержку развитию отраслевых бизнес-ассоциаций, играющих все более важную роль в повышении конкурентоспособности предприятий страны.

2.2.8. Развитие государственной статистики

Определение целей и постановка задач, стоящих перед  страной, обеспечение эффективного контроля за их выполнением, требует постоянного поступления и анализа исчерпывающей, объективной, научно обоснованной, надежной официальной статистической  информации о социальном, экономическом, демографическом и экологическом положении Российской Федерации.
Развитие государственной статистики в среднесрочной перспективе должно обеспечить:
доступность открытых статистических данных и прозрачность методологии их формирования для всех заинтересованных пользователей;
научный подход и применение международных статистических стандартов и классификаций при определении национальной системы статистических показателей и методов их формирования;
оптимальное сочетание периодического проведения всероссийских переписей хозяйствующих субъектов и населения, и выборочных  статистических обследований;
снижение нагрузки на отчитывающиеся организации путем расширения практики использования в статистических целях административной информации органов государственной власти;
методологическое и организационное обеспечение расчета показателей достижения целей социально-экономического развития страны  и показателей деятельности федеральных министерств, федеральных служб и федеральных агентств, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации.
С целью обеспечения эффективности государственного управления и регулирования необходимо дальнейшее развитие информационных статистических ресурсов с учетом организации государственных статистических наблюдений при оптимальном сочетании  периодического проведения всероссийских переписей важнейших экономических объектов и населения и на их основе  выборочных  статистических обследований.
В этой связи в 2006 году предстоит провести Всероссийскую сельскохозяйственную перепись, в 2008 году - Всероссийскую экономическую перепись, включающую обследование индивидуальных предпринимателей. Кроме того, во исполнение Федерального закона «О Всероссийской переписи населения» предстоит осуществить комплекс подготовительных работ для обеспечения проведения в 2010 году Всероссийской переписи населения.
Важным аспектом дальнейшего развития статистики  является широкое внедрение выборочных  обследований, обеспечивающих сокращение затрат на проведение статистических работ. Число таких  обследований  в 2007 году  увеличится по сравнению с 2004 годом на 20-30%, они будут проводиться для  наблюдения во всех секторах экономики.
 Необходимо дальнейшее внедрение системы национальных счетов как  основы комплексного построения статистики на основе интеграции различных аспектов данных о социально-экономическом развитии страны.
 Интеграция экономики страны в мировую экономику требует адекватного уровня развития национальной системы статистики, которая должна обеспечивать единообразие в характеристиках важнейших социально-экономических явлений в различных странах. Приоритетными направлениями станет расширение использования в национальной статистической практике международных стандартов, понятий, классификаций и методов, присоединение Российской Федерации к Специальному стандарту распространения данных (ССРД)  МВФ,  ратификация статей 11, 12, 13, 14, 15 Конвенции МОТ 1985 г. о статистике труда (№ 160).
Обеспечение общества достоверной, своевременной и исчерпывающей статистической информацией о социально-экономическом положении страны требует комплексного решения задач, направленных на  совершенствование системы сбора, обработки и предоставления информации с использованием современных информационно-телекоммуникационных систем на основе применения высокоскоростных цифровых каналов связи и хранилищ данных большой емкости, а также  развитие системы распространения данных и доступа к ним на основе Интернет-технологий, что создает основу для формирования баз микроданных и существенно расширит число пользователей статистическими базами данных.
Основными задачами по развитию системы общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации являются:
разработка новых и совершенствование действующих экономических общероссийских классификаторов;
гармонизация общероссийских классификаторов с международными экономическими классификациями;
совершенствование механизмов применения общероссийских классификаторов в практике российской экономики.
В целях реализации поставленных задач планируется:
1. Доработка проекта Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД), взаимоувязанного с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД), Статистической классификацией продукции по видам деятельности в Европейском экономическом сообществе (КПЕС) и Перечнем ПРОДКОМ.
Введение ОКПД в действие на территории Российской Федерации планируется взамен Общероссийского классификатора продукции (ОКП, регистрационный номер ОК 005-93), частей II и III (применительно к продукции и услугам) Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП, регистрационный номер ОК 004-93), Общероссийского классификатора услуг населению (ОКУН, регистрационный номер ОК 002-93).
2. Доработка проекта изменений в Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД), разработанный с учетом последних изменений в Статистической классификации видов экономической деятельности в Европейском экономическом сообществе, на основе гармонизации с которой построен общероссийский классификатор.
3. Разработка концепций пересмотра и проектов новых общероссийских классификаторов:
Общероссийского классификатора основных фондов (ОКОФ) построенного на базе ОКПД;
Общероссийского классификатора инвестиционных, промежуточных и потребительских товаров;
Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления на основе принципов организации территориальной структуры местного самоуправления;
Общероссийского классификатора экономических регионов (ОКЭР).
4. Разработка предложений по внесению изменений в нормативные правовые акты, регламентирующие разработку, внедрение и применение общероссийских классификаторов.

2.3. Создание и развитие рыночных институтов, обеспечивающих конкурентоспособность экономики

2.3.1. Защита прав собственности

Без надежной и цивилизованной защиты прав собственности, а также их перехода от одних лиц – другим, невозможно эффективное использование институтов рыночной экономики. Недостаточный уровень защиты прав собственности значительно затрудняет привлечение инвестиций в экономику и фактически является главным барьером на пути обеспечения устойчивого и динамичного экономического роста.
Ключевым ограничением в системе защиты прав собственности и исполнения контрактных обязательств является неэффективность системы правоприменения. Без радикального изменения ситуации в этой сфере иные меры защиты прав собственности становятся бессмысленными.
Важнейшими структурными шагами, направленными на обеспечение надежной защиты прав собственности, является реформирование правоохранительной и судебной системы, развитие независимых и общественных СМИ, институтов гражданского общества.
В области реформирования судебной системы ключевыми задачами являются:
1) повышение прозрачности деятельности судов, при обеспечении реальной независимости судебной системы;
2) повышение уровня требований к профессионально-образовательному и моральному стандарту судейского сообщества;
3) формирование специализированных подразделений арбитражных судов. Развитие механизмов досудебного разбирательства;
4) совершенствование процессуального законодательства;
5) совершенствование порядка исполнительского производства;
В сфере реформирования судебной системы  в среднесрочном периоде предстоит осуществить следующие ключевые меры:
1) В целях повышения прозрачности работы судебной системы, требуется публикация всех существенных судебных решений, расширение участия представителей гражданского общества в квалификационных коллегиях судей, расширение сферы деятельности избираемых мировых судей, формирование системы независимого общественного мониторинга ведения судебных процессов.
2) С целью обеспечения профессионально-образовательного и морального стандарта судейского сообщества необходимо повышение законодательно установленных формализованных требований к кандидату в судьи при одновременном повышении оплаты труда судей, создании специализированных школ для кандидатов в судьи, расширении практики конкурсного отбора кандидатов в судьи. При этом предстоит повысить гарантии независимости суда и судьи путем значительного усложнения процедуры отстранения от должности, с одновременным введением правовых норм, предусматривающих ответственность судей в случае неоднократного вынесения необоснованных и отмененных вышестоящими судебными инстанциями решений, нарушающих нормы судопроизводства, законность и правовые свободы граждан, нанесших крупный ущерб хозяйствующим субъектам.
3) Для рассмотрения дел в сфере нарушения прав собственности (инвесторов, акционеров) предстоит создать специализированные подразделения арбитражных судов, занимающихся корпоративными исками и исками в сфере финансовых рынков. Необходимо стимулировать развитие системы досудебного рассмотрения споров, включая развитие института третейских судов.
4) В области совершенствования процессуального законодательства ключевым направлением должно стать окончательное разрешение коллизии компетенции судов общей юрисдикции и арбитражных судов в отношении споров в сфере корпоративного права, путем внесения соответствующие изменения в Арбитражный процессуальный кодекс РФ.
Следует установить перечень случаев, в которых судом могут быть приняты обеспечительные меры, уточнить перечень лиц, которыми могут быть поданы иски о возмещении убытков, причиненных принятием обеспечительных мер. Должны быть устранены пробелы в нормативно-правовых актах, регулирующих отношения, возникающие в процессе рассмотрения споров международным коммерческим арбитражем, а также исполнение решений иностранных судов и арбитражей.
5) Необходимо совершенствовать порядок исполнительного производства как по линии развития норм закона «Об исполнительном производстве», так и по конкретным процедурам, обязанностям, вознаграждению, защите и ответственности судебных приставов (закон «О судебных приставах»). В частности, целесообразно разработать исчерпывающий порядок обращения взыскания на имущество организаций, законодательно определить новый перечень видов имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, детально регламентировать проведение публичных торгов, четко определить правила процедур судебного контроля (т.е. рассмотрения в суде жалоб взыскателя или должника на действия судебного пристава).
На этапе становления эффективной системы правоприменения целесообразно расширение и ужесточение допустимых мер воздействия регулирующих органов (в т.ч. нормативных актов ФСФР России, ФАС России).
Реформирование судебной системы должно сопровождаться повышением эффективности деятельности правоохранительной системы, включая введение соответствующих мировой практике механизмов независимого гражданского контроля за действиями правоохранительных органов (в т.ч. института омбудсмена).
Необходимо повышение ответственности должностных лиц органов исполнительной власти, в том числе контрольных, правоохранительных и налоговых органов за совершение неправомерных действий, наносящих экономический ущерб субъектам экономической деятельности. Нуждается в совершенствовании механизм возмещения экономического ущерба субъектам экономической деятельности от действий органов исполнительной власти.
Целесообразно ограничение сроков ареста имущества юридических и физических лиц и прочих обременений, осуществляемых правоохранительными органами  без санкции суда. Необходимо приведение пенитенциарной системы в соответствие с минимальными санитарными и иными гуманитарными стандартами, разделение содержащихся в заключении в зависимости от тяжести и состава преступления, осуществление регулярного общественного контроля условий содержания заключенных.
Обеспечение эффективного правоприменения требует дальнейшего развития институтов адвокатуры, включая совершенствование механизмов финансирования из федерального бюджета оплаты труда адвокатов, участвующих в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора, суда.
Ключевую роль в повышении эффективности системы государственного управления, судебной системы, общественного сектора в целом играют независимые СМИ. Наряду с обеспечением гарантированной защиты со стороны государства прав граждан и журналистов на поиск, получение, производство и распространение массовой информации, усилением ответственности за отказ в доступе к информации, либо воспрепятствование законной деятельности СМИ, необходимо сформировать экономические предпосылки развития СМИ. К приоритетным направлениям следует отнести:
1)  Формирование законодательства об общественном теле- и радиовещании;
2) Проведение эффективной антимонопольной политики по отношению к системе распространения печатных СМИ;
3) Внесение изменений в гражданское и уголовное законодательство, направленных на защиту профессиональной деятельности журналистов и СМИ.

2.3.2. Институциональные реформы в корпоративном секторе

Совершенствование корпоративного законодательства, являясь одним из важнейших условий обеспечения защиты прав собственности, должно рассматривается как одно из важнейших институциональных условий экономического роста.
К числу приоритетных направлений совершенствования корпоративного законодательства следует отнести: ужесточение  требований к раскрытию информации и ответственности за содержание раскрываемой информации для публичных компаний; уточнение понятия аффилированного лица и развитие системы раскрытия информации об аффилированных лицах и бенефициарных владельцах; расширение требований по обязательному привлечению независимых оценщиков; введение механизмов привлечения к гражданско-правовой ответственности должностных лиц, директоров и должностных лиц органов контроля акционерных обществ за причинение ущерба акционерному обществу или акционерам.
В сфере корпоративного управления необходимо создание механизмов защиты прав акционеров, адекватных сегодняшней ситуации пост-приватизационного перераспределения собственности, формирование четкого правового поля такого перераспределения, что также требует комплексного подхода к совершенствованию государственного регулирования. Общая стратегия совершенствования государственного регулирования должна обеспечить решение следующих задач:
1. Нормативное правовое закрепление эффективной практики корпоративного управления
2. Соблюдение в законодательстве баланса прав и интересов различных групп акционеров.
3. Развитие и совершенствование нормативного правового  регулирования отдельных вопросов корпоративного законодательства (реорганизация, слияния и поглощения, крупные сделки и сделки с заинтересованностью)
4. Формирование эффективной и прозрачной системы контроля и инфорсмента, включая надзор за полнотой и содержанием раскрываемой бухгалтерской отчетности.
В рамках реализации указанных направлений и принципов также необходимо:
совершенствовать законодательство в части формирования различного подхода к вопросам прозрачности, стандартов корпоративного управления компаний разного типа (публичных и непубличных);
сформировать законодательство, регулирующее понятие аффилированных лиц, их обязанности и ответственность за нераскрытие информации, усиление полномочий  государственных органов  по выявлению аффилированных лиц; усилить возможности по контролю и мониторингу действий исполнительных органов акционерных обществ и крупных акционеров со стороны советов директоров. Также необходимо определить механизмы ответственности директоров за причинение ущерба обществу или акционерам;
совершенствовать правовое регулирование крупных сделок и сделок с заинтересованностью;
совершенствовать законодательство в сфере слияний и поглощений;
подготовить и реализовать комплекс законодательных и правоприменительных мер, препятствующих выводу активов и трансфертному ценообразованию в ущерб интересам акционеров, кредиторов, государства. Наряду с совершенствованием законодательства данные меры должны включать совершенствование практики применения норм уголовного кодекса, налогового законодательства, норм международного сотрудничества, в том числе в сфере оффшорного законодательства.
Необходимо реализовать комплекс мер, направленных на создание общедоступной системы раскрытия информации, а также мер по совершенствованию системы бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности путем активизации использования МСФО в качестве основного инструмента реформирования этой системы. Основными направлениями дальнейшего развития бухгалтерского учета и отчетности являются: повышение качества информации, формируемой в бухгалтерском учете и отчетности; создание инфраструктуры применения МСФО; изменение системы регулирования бухгалтерского учета и отчетности; усиление контроля качества бухгалтерской отчетности; существенное повышение квалификации специалистов, занятых организацией и ведением бухгалтерского учета и отчетности, аудитом бухгалтерской отчетности, а также пользователей бухгалтерской отчетности.
Важным направлением является дальнейшее совершенствование аудиторской деятельности, включая ужесточение требований к независимости аудиторов и строгому следованию ими нормам профессиональной этики, изменение системы аттестации аудиторов, повышение уровня внешнего контроля качества работы аудиторских организаций и аудиторов, введение общественного надзора за развитием аудиторской профессии
Большое значение имеет совершенствование законодательства регулирующего оценочную деятельность, разработка стандартов оценки, повышение ответственности независимого оценщика.
Важной частью реформ является совершенствование института банкротства, которое должно осуществляться по следующим направлениям.
1. Совершенствование баланса прав, интересов и ответственности  участников дел о банкротстве и процедур банкротства.
2. Совершенствование института саморегулирования в сфере банкротства.
3. Совершенствование процессуальных вопросов реализации процедур банкротства.
4. Совершенствование процедур участия государства как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства.
5. Совершенствование механизмов банкротства отдельных категорий должников, с учетом их статуса и социально-экономической значимости последствий их банкротства.