2.3.7. Сокращение нерыночного сектора

 В Российской экономике сохраняется значительный нерыночный  сектор, причем в отраслях, где должны нормально развиваться рыночные отношения. Кроме общепринятой бюджетной сферы, представляющей публичные услуги за государственный счет, включающей в себя: образование, здравоохранение, охрана законности и правопорядка и т.п., в этот сектор входят:
- газовая промышленность в части поставок на внутренний рынок по регулируемым ценам;
- электроэнергетика;
- железнодорожный транспорт;
- жилищно-коммунальное хозяйство;
-  значительная часть отрасли связи;
- предприятия других отраслей, существующие не только за счет собственных доходов, но и длительное время  получаемых дотаций, субсидий  и иных явных или скрытых льгот, например, пониженных цен на топливо, энергию и иные услуги.
Основные признаки принадлежности к нерыночному сектору – наличие регулируемых цен, дотаций и субсидий.
Значительная часть населения, большей частью это работники бюджетной сферы и пенсионеры, получают многообразные льготы и удешевленные услуги, которые призваны отчасти возместить низкую оплату труда и пенсии. Но при этом низкий уровень заработной платы и пенсий определяется в значительной мере необходимостью финансировать те самые льготы и удешевленные услуги. Таким образом, и домашние хозяйства оказываются в известной мере в зоне нерыночных отношений.
Всего, по оценкам экспертов, в нерыночном секторе занято:
-  с традиционными бюджетными отраслями – 20,3 млн. чел., т.е. 31,2% всей численности занятых;
- кроме традиционных отраслей бюджетной сферы – 5,8 млн. чел., т.е. 9%. занятых.
Наличие столь значительного сектора экономики, исключенного из легальных рыночных отношений, влечет за собой ряд весьма негативных последствий, в том числе:
- искажение рыночных сигналов и, стало быть, ограничение сферы эффективного распределения ресурсов;
- отсутствие стимулов рационального ведения хозяйства – экономии материальных и финансовых ресурсов, роста производительности как в рамках нерыночного сектора, так и за его пределами. Ослаблены мотивации энергосбережения, внедрения новых технологий, инвестиций в модернизацию производства;
- отрасли, входящие в нерыночный сектор, не могут рассчитывать на нормальное воспроизводство основного капитала из-за ограничений доступа к инвестиционным ресурсам или необходимости прибегать к перекрестному субсидированию: Газпром инвестирует за счет доходов от экспорта, РАО ЕЭС субсидирует население за счет промышленных потребителей; РЖД – внутренние и пассажирские перевозки за счет экспортных. Данные процессы неизбежно ведут к непрозрачности финансовых потоков и низкому уровню доверия со стороны кредиторов и инвесторов;
- поддержание теневой экономики, которая всегда развивается на стыках нормальных рыночных отношений, государственного регулирования цен и иных рыночных по своей природе инструментов;
- усиление неравенства в распределении денежных доходов населения, обусловленное наличием льгот и низких заработков в бюджетной сфере. В связи с этим создаются условия для коррупции.
Государство на протяжении последнего времени последовательно проводило политику, направленную на сокращение нерыночного сектора. Ключевую роль в этой работе играли реформы электроэнергетики, жилищно-коммунального хозяйства, пенсионная реформа. Реформы образования и здравоохранения, нацеленные на переход к бюджетному финансированию этих отраслей по результатам, также должны вести к сокращению нерыночного сектора.
Дальнейшее сокращение нерыночного сектора представляет собой доведения до разумного завершения либерализации экономики, начатой в 1992 году и незаконченной из-за опасений социальных конфликтов. В данный момент есть и необходимость, и реальная возможность решения этой проблемы, что позволит серьезно продвинуть структурные реформы и дать новые импульсы модернизации и росту экономики.
Правительством Российской Федерации в целом определены направления реформирования основных отраслей естественных монополий, представляющих большую часть нерыночного сектора. Кроме того, реформы электроэнергетики и железнодорожных перевозок уже запущены. При этом до настоящего времени не видно каких-либо ощутимых результатов в области реформирования газовой отрасли и жилищно-коммунального хозяйства.
Нестабильность финансирования жилья и коммунальных услуг со стороны бюджета сдерживает развитие конкурентных отношений в жилищном секторе.
В то же время, в ближайшие годы имеется реальная возможность осуществить основные преобразования в ЖКК, связанные с его переводом на рыночные основы функционирования. Основными направлениями работ должны стать:
• развитие частной инициативы и конкуренции в управлении и обслуживании жилищного фонда;
• привлечение частного бизнеса к управлению и инвестированию в коммунальный комплекс при преимущественном сохранении публичной (муниципальной) собственности на коммунальную инфраструктуры;
• оптимизация бюджетных расходов в жилищно-коммунальном комплексе, повышение адресности и эффективности социальной поддержки населения в оплате жилищно-коммунальных услуг;
• разработка новых эффективных механизмов государственной поддержки процессов модернизации жилых домов и инженерно-коммунальной инфраструктуры городов и поселений.
Другим приоритетом является дерегулирование отрасли связи. Основными направлениями работы должны стать:
переход от прямого установление тарифов к контролю за обоснованностью ценообразования операторов связи на основе антимонопольного законодательства;
ликвидация перекрестного субсидирования в отрасли и отмена исключительных прав «Ростелекома» на предоставление услуг междугородней и международной связи;
распространение действия ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» на лицензирование связи;
развитие рыночных механизмов и повышение прозрачности распределения радиочастотного спектра и ресурсов нумерации;
повышение эффективности и понижение обременительности для хозяйствующих субъектов системы контроля и надзора в области связи.

2.3.8. Реформирование науки и стимулирование инноваций

Конкурентоспособность России на мировых рынках определяется темпами внедрения новейших научно-технических решений и развития наукоемких производств, эффективностью инновационных процессов. В современном мире масштабное использование инноваций в хозяйственной деятельности становится одним из основных источников повышения конкурентоспособности и устойчивого экономического роста. При этом для обеспечения инновационного развития страны необходимо:
1. Наличие конкурентоспособного сектора «генерации знаний», включающего фундаментальные и прикладные исследования и разработки;
2. Эффективное функционирование национальной инновационной системы, преобразующей новые знания в продукты, технологии или услуги, и включающей в себя совокупность хозяйствующих субъектов, институциональной базы инновационной деятельности, инфраструктуры и ресурсов;
3. Широкое применение в социально-экономической сфере и государственном управлении информационно-коммуникационных  технологий, позволяющих повысить производительность труда и оптимизировать управленческие и производственные процессы.
В научном секторе существуют следующие основные проблемы:
1. Недостаточная эффективность большого числа научных исследований и разработок вследствие недостаточной ориентации сектора на потребности экономики и общества; 
2. Сохранение барьеров между наукой и образованием и, как следствие, отсутствие синергетического эффекта от научно-образовательной деятельности.
Система формирования приоритетов бюджетного финансирования недостаточно эффективна – существует недооценка фундаментальной науки как базового компонента развития национальной инновационной системы, в то же время за счет средств федерального бюджета финансируется большое количество прикладных разработок, не имеющих перспективы спроса на внутреннем и глобальном рынках. Основная задача в области организации научных исследований состоит в сохранении и укреплении лидирующих позиций российской науки в приоритетных для государства направлениях исследований при одновременном повышении эффективности использования бюджетных средств. Хотя результаты фундаментальных исследований, как правило, общедоступны и активно используются в странах, не затрачивавших усилий и средств для их достижения, возможная утрата собственной фундаментальной науки приведет к отставанию в подготовке творческих кадров высшей квалификации, потере статуса России как важнейшего субъекта мировой политики, к снижению потенциала национальной безопасности. В то же время экономические возможности государства позволяют нам вести полноценные исследования не по всему фронту фундаментальной науки.
Как свидетельствует практика ведущих стран мира, а также российский опыт, высшее образование и наука как специализированные области деятельности без взаимной интеграции и тесного взаимодействия с реальным сектором экономики теряют дееспособность и становятся все менее самодостаточными. Обособленное существование научных и образовательных структур снижает потенциал их развития, уменьшает их вклад в преобразование экономики и общества, препятствует полноценному вхождению России в мировое научно-образовательное пространство. Интеграция научной и образовательной деятельности решает задачу повышения качества образования и подготовки научно-технических кадров, обладающих современными знаниями на уровне новейших достижений науки и технологий и практическим опытом участия в научных исследованиях,  а также привлечения и закрепления талантливой молодежи в науке и образовании.
Решение поставленных задач требует реализации следующих ключевых мер:
1. Приоритетная поддержка исследований мирового класса и структурное реформирование науки, в т.ч. модернизация структуры и механизмов финансирования Российской Академии Наук и отраслевых академий, имеющих государственный статус. Обеспечение развития системы базовых институтов и университетов, ведущих фундаментальные исследования на приоритетных для государства направлениях развития науки и технологий путем повышения бюджетной обеспеченности научных сотрудников государственного сектора науки;
2. Дальнейшая интеграция науки и образования и создание нормативно-правовой базы, достаточной для формирования научно-образовательных структур, в том числе с участием организаций  различной организационно-правовой формы.
В области создания и функционирования национальной инновационной системы (далее - НИС) наблюдаются следующие тенденции. В 90-е годы в России началось формирование элементов новой НИС рыночного типа, в которую вошли, в частности, независимые исследовательские центры, малые инновационные фирмы (включая инжиниринговые и консультационные), центры трансфера технологий, фонды, финансирующие инновационную деятельность. Однако масштабы и темпы создания современной НИС явно недостаточны, а низкая восприимчивость российских компаний к инновациям приводит к снижению конкурентоспособности выпускаемой продукции, обуславливает низкую рентабельность предприятий, сдерживает рост заработной платы. Вследствие этого нарастает технологическое отставание России от развитых стран.
Для развития эффективной НИС требуется принятие следующих первоочередных мер:
1. Развитие рынка интеллектуальных активов путем совершенствования системы введения в коммерческий оборот результатов научно- технической деятельности, включая объекты интеллектуальной собственности, созданных за счет бюджетных средств, и создания национальной системы учета и контроля научно-исследовательских работ;
2. Развитие рынка инновационного капитала путем создания финансовых институтов, обеспечивающих непрерывность финансирования бизнес-проектов на всех стадиях инновационного цикла;
3. Развитие рынка услуг поддержки инновационной деятельности;
4. Совершенствование системы образования в инновационной сфере, в т.ч. создание единого научного  и учебно-методический механизма подготовки кадров для инновационной сферы,  обеспечивающего непрерывное повышение квалификации специалистов и предпринимателей;
5. Совершенствование системы управления в сфере инновационной деятельности;
6. Развитие производственно-технологической инфраструктуры инновационной деятельности (технопарки, иннованионно-технологические центры, бизнес-инкубаторы, центры трансфера технологий и т.п.);
7. Стимулирование экспорта и внутреннего спроса на инновационную продукцию российских предприятий.
Как показывает мировой опыт, широкое применение в социально-экономической сфере и государственном управлении информационно-коммуникационных  технологий (ИКТ) имеет решающее значение для повышения уровня жизни граждан, обеспечения конкурентоспособности национальной экономики, развития человеческого капитала, а также модернизации основных институтов государственной власти. Приоритетами государственной политики в области стимулирования использования ИКТ является:
в области образования - обеспечение эффективного внедрения ИКТ в организацию и обеспечение учебного процесса в учреждениях начального, среднего и высшего образования, обеспечение подключения к Интернет всех средних учебных заведений и учреждений специального образования для детей с недостатками физического развития, распространение технологий дистанционного обучения на основе ИКТ, обеспечение высокого уровня компетенции в использовании ИКТ всех выпускников средних школ;
в области здравоохранения - развитие телемедицинских услуг, обеспечивающих возможность удаленной диагностики, анализа данных результатов обследования, определения диагноза и консультирования, создание систем мониторинга состояния здоровья населения, систем персонифицированного учета медицинских услуг;
в области регионального развития - обеспечение доступности базовых услуг связи и телекоммуникаций для жителей отдаленных и труднодоступных населенных пунктов, сельской местности;
в области социальной политики - создания единой системы обеспечения занятости и социальной защиты населения, создание на базе организаций высшего и среднего профессионального образования системы подготовки и переподготовки кадров в области использования ИКТ, развитие механизмов социальной реабилитации инвалидов через содействие в обучении использования ИКТ;
в сфере культуры - создание системы учета культурных ценностей, сводного каталога библиотек России и перевод библиотечного фонда в электронный вид, развитие информационного сервиса, предоставляемого населению на базе центральных и муниципальных библиотек, поощрение развития электронных библиотек, предоставляющих доступ граждан к книжному фонду через интернет;
в области государственного управления – обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов власти, при реализации принципа презумпции открытости информации государства (с уточнением и детализацией категорий информации, отнесенной к закрытой), развитие систем электронного учета и документооборота, электронных административных регламентов;
Необходимо создать единую систему изготовления, оформления и контроля заграничных документов нового поколения с использованием биометрических параметров. Внедрение ИКТ-систем должно стать инструментом, обеспечивающим эффективное решение проблем миграции.
В сфере развития электронной коммерции – совершенствование законодательства об электронной цифровой подписи, включая отмену наименее обоснованных ограничений и распространение его действия на иные электронные аналоги подписи, внедрение технологий электронной коммерции в систему государственных закупок, снятие ограничений на разработку и применение средств криптографии гражданами и организациями;
Обеспечение эффективности использования информационных технологий, минимизация рисков неудачи проектов в области информатизации, требует формирования развитых механизмов стратегического планирования использования ИКТ субъектами бюджетного планирования, формирования дополнительных требований к структуре и обоснованию ведомственных программ в области информатизации, системе показателей их эффективности, механизмам управления ИКТ-проектами и аудита информационных систем, финансируемых из государственного бюджета.
Мерами в области повышения доступности современных ИКТ для населения станет снижение импортных пошлин на компьютеры и комплектующие, поддержка создания общедоступных центров повышения компьютерной грамотности населения и центров общественного доступа к сети Интернет.

2.3.9. Развитие малого  предпринимательства

В 2004 году количество малых предприятий в России составляло  950 тыс., а количество занятых на них – около 8,3 млн. человек, что составляет 17%  всех наемных работников. В период до 2003 года количество малых предприятий оставалось неизменным (около 850 тыс.), а предпринимаемые государством усилия по увеличению количества предприятий и занятых на них работников не оказывали значимого эффекта.
Наметившаяся в 2004 году положительная динамика (рост числа занятых на малых предприятиях составил 3%, объем производства товаров и услуг увеличился на 33% по сравнению с 2003 годом) во многом обусловлена осуществленной в 2003-2004 годах государственной политикой по следующим направлениям:
- упрощение и ускорение процедуры регистрации юридических лиц с использованием принципа «одного окна»,  в течение 5 рабочих дней;
- введение трехлетнего моратория на проведение контрольно-надзорных мероприятий в отношении вновь созданных малых предприятий;
- установление единых правил по всей территории Российской Федерации по специальным налоговым режимам (упрощенной системы налогообложения и единому налогу на вмененный доход).
Хотя Правительство Российской Федерации постоянно осуществляло различные меры поддержки, обеспечить качественную динамику роста общего числа субъектов малого предпринимательства и увеличения их вклада в экономику страны не удалось.
При этом отраслевая структура малого предпринимательства характеризуется преобладанием малых предприятий в сфере торговли и услуг (32% от общего объема производства товаров и услуг), объемы производственных предприятий в сфере промышленности и строительства занимают второе-третье места (22,8 и 20,9 процентов соответственно), доля предприятий, занятых в науке и научном обслуживании ничтожно мала – 1,9%.
Очевидно, что для достижения задачи ускорения темпов экономического роста страны, ликвидации дисбаланса в развитии территорий, борьбы с бедностью и развития инноваций нужно стимулировать создание новых малых предприятий, повышать их конкурентоспособность, увеличивать занятость работников в данном секторе экономики.
К 2004 году действующее законодательство, затрагивающее вопросы поддержки, стимулирования развития малого предпринимательства, не только не содействовало развитию предпринимательства, но и вступило в противоречие с гражданским, налоговым, бюджетным законодательством.
Чтобы малое предпринимательство стало значимым явлением в экономической и социальной сферах, правительство приняло решение о возобновлении программ поддержки за счет средств федерального бюджета и предусмотрело в бюджете Российской Федерации на 2005 год 1,5 млрд. рублей на реализацию первоочередных мер по стимулированию роста субъектов малого предпринимательства и поддержку конкурентоспособных проектов.
Основными целями государственной политики в области поддержки малого бизнеса на среднесрочную перспективу являются:
- создание условий, стимулирующих граждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности;
- увеличение общего количества действующих субъектов малого предпринимательства;
- увеличение вклада малых предприятий  в ВВП, в налоговые доходы бюджета, в численность привлекаемых наемных работников.
Государственная политика в области поддержки малого предпринимательства будет строиться на следующих основных принципах:
- наращивание объемов софинансирования проектов со стороны государства при сохранении управления проектами в руках бизнеса;
- увеличение доли государственной поддержки малого бизнеса, осуществляемой посредством «институтов развития». Правительство Российской Федерации будет активно привлекать средства регионов и муниципалитетов, формируя  различные каналы поддержки. Подобное многообразие уменьшает риски неэффективности реализуемых программ;
- постепенное расширение предоставления услуг вместо денег. Стимулы к извлечению ренты из взаимодействия с государственными органами существенно ограничиваются, когда предприятиям вместо денежных субсидий предоставляются услуги;
- разграничение компетенции  уровней государственной власти таким образом, чтобы органы власти Российской Федерации осуществляли нормативное правовое регулирование предпринимательской деятельности, субъекты Российской Федерации непосредственно финансировали программы, стимулирующие развитие предпринимательства, а прямая ответственность за состояние малого предпринимательства была возложена на органы власти муниципальных образований.
Приоритетами государственной политики поддержки на среднесрочную перспективу станут:
- содействие созданию инфраструктурных объектов поддержки малого предпринимательства, ориентированных на поддержку вновь создаваемых субъектов малого предпринимательства;
- специальные программы поддержки конкурентоспособных, экспортно-ориентированных проектов;
- формирование благоприятных условий и поддержка институтов микрофинансирования;
- формирование институциональных условий для развития кредитования предпринимательства банковским учреждениями;
- обеспечение доступа к нежилым помещениям.
Особое внимание будет уделяться вовлечению в активную предпринимательскую деятельность недоиспользованного трудового ресурса таких социальных групп, как молодежь, женщины, безработные, инвалиды.
Для решения задачи увеличения числа субъектов малого предпринимательства предлагается:
- развить систему бизнес-инкубаторов для начинающих предпринимателей;
- сформировать законодательную базу для деятельности семейных предприятий, артелей, промыслов, ремесленников (микропредпринимательство);
- организовать совместную с представителями предпринимателей работу над стандартами исчисления базовой доходности для единого налога на вмененный доход для отдельных видов предпринимательской деятельности, что позволит определить размер эффективной налоговой нагрузки;
- использовать возможности социальной рекламы для пропаганды предпринимательской деятельности.
Формирование программ поддержки конкурентоспособных, экспортно-ориентированных проектов будет включать в себя:
- разработку программы компенсации затрат субъектов малого предпринимательства на преодоление административных барьеров и разрешительных процедур, обуславливающих выход на экспортный рынок;
- с участием субъектов Российской Федерации реализация программы поддержки сертификации конкурентоспособной продукции (товаров, услуг) на соответствие требованиям международных систем сертификации для формирования банка данных о потенциально способной к экспорту продукции;
- формирование с участием Торгово-промышленной палаты системы поддержки выставочно-ярмарочной деятельности, в том числе с использованием системы возмещения затрат на участие субъектов малого предпринимательства в международных мероприятиях.
Для формирования благоприятных условий и поддержки институтов микрофинансирования предлагается:
- разработать законодательную базу для активного развития институтов микрофинансирования в форме некоммерческих организаций и кредитных кооперативов;
- реализовать за счет бюджетных средств программы поддержки организаций микрофинансирования с использованием механизмов гарантирования по кредитам;
- содействовать международным программам поддержки микрофинансовых организаций, в том числе образовательным программам.
При формировании условий для развития кредитования малых предпринимателей банковскими учреждениями предлагается:
- пересмотреть нормативную правовую базу деятельности кредитных организаций с целью формирования оптимальных требований к коммерческим банкам, осуществляющим кредитование субъектов малого предпринимательства;
-  сформировать систему распределения рисков, с тем, чтобы для субъектов малого предпринимательства с высокими кредитными рисками таковые могли быть понижены посредством государственной финансовой поддержки и распределения части риска на государство.
Для решения задачи обеспечения доступа к нежилым помещениям предлагается:
- обеспечить формирование, поддержание и доступ к сведениям об использовании федерального, государственного и муниципального недвижимого имущества, включая производственные мощности, объекты незавершенного строительства;
- установить режим наибольшего благоприятствования субъектам малого предпринимательства, использующим федеральное имущество: установить максимальный срок действия арендного договора, ввести принцип обязательной компенсации всех произведенных улучшений;
- при реализации программы приватизации государственного имущества разработать механизм, который позволит субъектам малого предпринимательства приобрести высвобождаемое имущество: рассрочка платежей, формирование специальных имущественных фондов, малые лоты, система пулов  заявок.
Кроме того, необходимо осуществить ряд мер по стимулированию спроса на продукцию субъектов малого предпринимательства путем установления возможности разделения государственного (муниципального) заказа на несколько лотов для обеспечения возможности привлечения СМП к торгам; включения в обязательные условия государственного (муниципального) контракта обязательств по привлечению в качестве субконтрактантов субъектов малого предпринимательства.

2.3.10. Реформирование технического регулирования

Основными задачами в сфере технического регулирования, как одного из приоритетных направлений политики повышения конкурентоспособности продукции на внутреннем и внешнем рынках, являются:
реализация новой системы технического регулирования с принятием технических регламентов в соответствии с программой Правительства Российской Федерации;
сокращение обязательной сертификации до минимального уровня, обеспечивающего безопасность продукции, с учетом развития декларирования как формы подтверждения соответствия продукции обязательным требованиям;
развитие рыночных отношений при выполнении работ по обеспечению единства измерений и сокращение государственного регулирования в данной сфере, при обеспечении надежной защиты прав и законных интересов государства, юридических лиц и граждан от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений, создании условий для признания на международном уровне национальных эталонов и результатов измерений с целью вступления России в ВТО.
создание единой системы аккредитации, гармонизированной с международными стандартами в этой области;
формирование системы национальных стандартов, соответствующих требованиям технических регламентов и новейшим достижениям науки и технологии;
гармонизация законодательства в области технического регулирования в рамках межгосударственного сотрудничества (Единого Экономического Пространства, Евразийского Экономического Сообщества, Содружества Независимых Государств).
1. В целях реализации Программы разработки технических регламентов необходимо обеспечить:
проведение конкурсов на разработку технических регламентов и обеспечение эффективной деятельности экспертных комиссий по экспертизе проектов технических регламентов;
поэтапное устанавление правил и методов исследований (испытаний) и измерений, а также правил отбора образцов для их проведения, необходимых для применения технических регламентов;
проведение реорганизации российских технических комитетов в целях активизации их деятельности на национальном и международном уровнях;
формирование системы сбора и анализа информации о случаях причинения вреда вследствие нарушения требований технических регламентов, а также информирования приобретателей, изготовителей и продавцов по вопросам соблюдения требований технических регламентов;
формирование единой информационной системы по техническому регулированию, включающей Федеральный информационный фонд технических регламентов и стандартов;
установление порядка осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов;
2. Приоритетами в области развития системы технического регулирования должны стать значительное сужение сферы обязательной сертификации, при обеспечении дальнейшего развития систем добровольной сертификации и расширении масштабов подтверждения соответствия посредством принятия деклараций о соответствии в действующих системах обязательной сертификации,
Необходимо обеспечить формирование механизмов аккредитации организаций, действующих в области оценки соответствия,  межрегиональной и межотраслевой координации работ в этой области.
3. Приоритеты реформирования системы обеспечения единства измерений требуют решения следующих задач:
развитие и совершенствование  эталонной базы страны;
гармонизация нормативно-правовой базы в области обеспечения единства измерений с международным законодательством в области метрологии и федеральным законом «О техническом регулировании».
развитие рынка поверочных и калибровочных работ;
обеспечение эффективного функционирования системы метрологического надзора;
совершенствование системы передачи размеров единиц величин;
метрологическое обеспечение работ по оценке соответствия;
4. Развитие системы стандартов будет осуществляться на основе реализации и ежегодного уточнения Программы разработки национальных стандартов. Разрабатываемые стандарты должны включать требования и показатели, основанные на современных достижениях науки и техники, учитывать международные нормы и быть направлены на повышение конкурентоспособности и безопасности продукции российских товаропроизводителей, создание доказательной базы выполнения требований технических регламентов.
5. Необходимо создать и обеспечить функционирование Федеральной системы каталогизации продукции для федеральных государственных нужд, являющейся основой закупок предметов снабжения при конкурсном размещении и реализации оборонного заказа и экспорте наукоемкой продукции. Данная система позволит формировать оптимальную (рациональную) номенклатуру предметов снабжения, сократить средства на создание и эксплуатацию техники, повысить качество, конкурентоспособность продукции военного назначения и мобилизационную готовность промышленности.