5.1. Сравнительная характеристика сценариев экономического роста

5.1.1. Базовый сценарий

Базовый сценарий предполагает переход экономики от режима интенсивного наращивания экспорта энергоресурсов к их стабилизации, которая не компенсируется достаточным ускорением развития обрабатывающих и других секторов.
Ресурсная база. Реализуются уже начатые (например, предусматривается дальнейшее расширение БТС и др.), но новые масштабные проекты не инициируются. Добыча нефти увеличивается умеренными темпами и стабилизируется на уровне 500 млн. т. в 2010 году, тогда как экспорт после достижения в этом же году пика в 293 млн. т. начинает снижаться под влиянием роста внутреннего потребления.  Добыча газа продолжает медленно возрастать вплоть до 2015 года и выходит на уровень в 690 млрд. м3, а экспорт стабилизируется после 2010 года на отметке  266 млрд. м3.
Экономическая политика. Проводится жесткая бюджетная политика, что способствует сокращению сферы нерыночных услуг и государственного потребления с 16,8%ВВП в 2004 году до 15%ВВП в 2015 году. Планируемое на 2006 год снижение ставки налога на добавленную стоимость и совершенствование порядка его администрирования, введение дифференциации налога на добычу природных ресурсов (намеченное на 2007 год) расширят финансовые ресурсы предприятий и поддержат их инвестиционную активность.
В результате снижения темпов инфляции до 3 и менее процентов в год,  и ожидаемой некоторой  девальвации курса рубля, реальный  эффективный  курс так и не достигнет уровня докризисного 1997 года.
Конкурентоспособность. В ближайшие годы вопрос конкурентоспособности для российской экономики приобретает особое значение, даже при умеренных темпах укрепления реального курса. Ценовые условия для конкуренции с импортом, как из-за значительного снижения импортных цен, так и повышения первичных издержек отечественных производителей, заметно ухудшились по сравнению с докризисным периодом. Заработная плата в промышленности в долларовом выражении уже на 43% превысила уровень 1997 года. В то же время относительно более низкая стоимость энергоресурсов пока сдерживает рост относительных издержек (+6% к уровню 1997 года). И только рост производительности труда (на 78% по сравнению с 1997 годом)  внешне гарантирует некоторый запас ценовой конкурентоспособности. 
В результате общие конкурентные позиции российских производителей, учитывающие как позитивный эффект роста производительности, так и негативный эффект укрепления реального курса и ухудшения отношения внутренних цен и импорта, уже практически вернулись к докризисному уровню 1997 года (см. график).  Это резко обостряет конкуренцию между отечественными товарами и  импортными и сдвигает центр тяжести конкуренции от ценовых к неценовым факторам.

Примечание: первый сценарий – базовый, второй – инновационно-активный.

Снижение ценовой конкурентоспособности частично компенсируется повышением эффективности факторов производства: вклад фактора эффективности в рост ВВП оценивается на уровне 0,8 п.п. в год (около 20% прироста ВВП). Норма накопления основного капитала повышается с 17,9% ВВП в 2004 году до 21% в 2008 году и 23-24% ВВП в 2015 году. Этот уровень по-прежнему уступает показателям стран с сопоставимым уровнем доходов, решавших задачи модернизации и ускорения роста.
Активного импортозамещения потребительских товаров, а также сырья, материалов и комплектующих не происходит. Несмотря на низкие темпы укрепления реального курса, доля импорта в удовлетворении инвестиционного и потребительского  спроса, из-за неконкурентоспособности отечественных товаров, будет повышаться.

Результаты. В этих условиях прогнозируется рост ВВП на 20-21% за четыре года (2005-2008) и на 58-61% до 2015 года (включительно), промышленности – на 18% за четыре и на 49-52% за одиннадцать лет, доходов населения – на 33% и 90%.
Импульс роста, по мере повышения уровня загрузки мощностей и стагнации экспорта энергоносителей, ослабевает, и после  2010 года темпы роста экономики не превышают 4,2% в год. Задача удвоения ВВП за десятилетие не решается, а в структуре экономики сохраняется доминирование топливного и сырьевого секторов. Доля сектора услуг не растет.

5.1.2. Инновационно-активный сценарий

Инновационно-активный сценарий развития можно рассматривать как сценарий активной диверсификации экономики и структурного сдвига в пользу обрабатывающих отраслей и сектора услуг. Он в большей степени, чем базовый сценарий, предлагает развитие российской экономики в направлении постиндустриального уклада и экономики знаний.
Ресурсная база. В нефтегазовом секторе и транспортной инфраструктуре реализуется ряд масштабных национальных проектов, которые обеспечивают развязку «узких мест» в транспортной инфраструктуре и дают сильный импульс развитию  экспорта топлива и сырья. Добыча нефти продолжает повышаться до 2015 года и достигает 530 млн. т., а экспорт увеличивается до 310 млн. т. Вместе с тем энергоемкость экономики значительно снижается (на 40% к 2003 году), что позволяет характеризовать этот сценарий как энерго- и ресурсосберегающий.
Инвестиции.  Интенсивные структурные сдвиги в экономике невозможны без значительного повышения нормы накопления основного капитала, которая  достигнет в 2008 году 22% и в 2015 году 27-28%  ВВП.
Наряду с ростом государственных капиталовложений (до 4-5% ВВП), предполагается, что улучшение инвестиционного климата приведет к более активному притоку иностранного капитала, в том числе в форме прямых инвестиций. После 2010 года они, по оценке, достигнут 4-5% ВВП. В рамках этого сценария частный сектор из чистого экспортера капитала уже в 2007 году может стать его чистым импортером. Это обеспечит сохранение устойчивости платежного баланса на фоне растущего импорта. В целом, данный сценарий можно рассматривать как сценарий открытой экономики, успешно участвующей в интеграционных процессах по различным азимутам: европейскому, восточному и в рамках формирования Единого экономического пространства (ЕЭП).
Конкурентоспособность и эффективность. Инновационно-активный сценарий характеризуется повышенными требованиями к росту конкурентоспособности и эффективности экономики по сравнению с базовым. Он предполагает и более высокие темпы реального укрепления эффективного курса рубля, который уже в 2009 году может преодолеть уровень докризисного 1997 года. На усиление рубля работает больший приток иностранного капитала. С другой стороны, укрепление национальной валюты само является важным фактором роста импорта оборудования, необходимого для коренной модернизации экономики.
Инновационно-активный сценарий отличается от базового большим абсолютным и относительным вкладом макроэкономической эффективности в экономический рост, что позволяет в долгосрочной перспективе компенсировать укрепление реального курса и повысить конкурентоспособность.
В данном сценарии вклад инновационного фактора  в прирост ВВП возрастает к концу прогнозного периода до 2,6 п.п. ВВП. В то же время вклад фактора мировых цен на нефть снижается с 2,5 п.п. роста ВВП до 1,4 процентных пункта.
Таким образом, переход к инновационному типу развития обеспечивает повышение макроэкономической эффективности и позволяет достичь опережающего роста экономики по сравнению с ростом ресурсов.
Структурные сдвиги. Основная особенность данного сценария связана с интенсивным изменением структуры инвестиций и производства в пользу информационного и высокотехнологичного сектора . Его доля в ВВП вырастает с нынешнего уровня в 8,6% до 17% в 2015 году (против 9,2%  ВВП по базовому варианту). Доля инновационного и высокотехнологичного секторов экономики в инвестициях возрастет вдвое. Занятость в этих секторах экономики по данному варианту повысится на 33%, а ее доля в общем числе занятых в экономике возрастет с 4,9%  в 2004 году до 6,5%  в 2015 году. В то же время доля нефтегазового сектора в ВВП сократится с 27%  в 2004 году до 24% в 2008 году и до 20%  в 2015 году. Российская экономика, наряду с нефтегазовым и металлургическим комплексами, игравшими решающую роль в экономическом росте последних лет, обретет новый двигатель экономического развития.

Таблица 4. Доля основных сфер экономики в ВВП и инвестициях (в %)