5.2. Неравномерность экономической динамики

В прогнозируемом периоде выделяются три основных периода или фазы развития:
Первый, инерционный период (2005-2007 годов) характеризуется динамичным развитием, ведомым увеличением экспорта топлива и сырья (хотя и при снижающихся темпах), на основе действующих или уже начатых инфраструктурных проектов и повышения загрузки существующих мощностей.
Темп роста ВВП колеблется от 4,8% в год по базовому сценарию, до 6,2% - по инновационно-активному. Основные факторы неопределенности связаны с возможностями поддержания конкурентоспособности отечественных обрабатывающих производств, перспективами улучшения инвестиционного климата и сокращения оттока капитала, а также  возможностями наращивания добычи нефти (преодоления инвестиционной паузы в политике нефтяных компаний).
Второй период (2008-2011 годов) – период паузы, или замедления роста.  Риски торможения роста значительно повышаются вследствие возможного замедления роста мировой экономики и стагнации российского сырьевого экспорта. Кроме того, более резко начинают сказываться ограничения по сырьевым ресурсам, недостаток ввода новых мощностей, не компенсирующих их выбытие, повышенные издержки и недостаточная пропускная способность транспортной инфраструктуры. 
Вследствие такого воздействия всех факторов, рост в этом периоде может понизиться до 4,4% в базовом варианте, а в инновационно-активном остаться практически без изменения.
Третий период (2012-2015 годы) – ускорения, или оживления роста на основе улучшения не только конъюнктурных факторов, но и усиления инновационно-инвестиционной составляющей развития. Реализация системы стратегий в ведущих секторах экономки, а также проведенные институциональные преобразования в сфере развития человеческого капитала и правоприменения,  в период 2012-2015 гг. начнут приносить все большую отдачу. Темпы роста ВВП в эти годы могут вырасти по инновационно-активному сценарию до 7-7,4%.

5.3. Устойчивость роста экономики к изменению нефтяных цен

В средне- и долгосрочной перспективе чувствительность российской экономики к росту нефтяных цен, особенно сверх уровня 30 32 долл./барр., существенно ослабевает (см. табл. 5). При этом, сохраняются высокие (вплоть до, как минимум, 2010 года) риски резкого торможения роста в случае снижения цен на нефть до уровня, не обеспечивающего рентабельность ее экспорта по железной дороге и морем.
Если мировые цены на нефть «Юралс» будут устойчиво держаться на уровне 35 долл. за барр., а после 2010 года начнут повышаться, темпы роста экономики в базовом сценарии будут увеличиваться в среднем на 0,5 процентных пункта в год в 2005-2006 годах и на 0,3-0,4 процентных пункта в год в 2010-2015 годах.
В инновационно-активном сценарии относительный вклад повышения нефтяных цен в увеличение темпа роста экономики в ближайшие годы не превышает 0,35 процентных пункта.

Напротив, снижение нефтяных цен до уровня 26-28 долл. за барр. может привести к замедлению экономического роста в базовом варианте до 3,5 4 процентов в год. Это обусловлено риском сокращения нерентабельной (при низких ценах) добычи и экспорта нефти, а также пересмотра инвестиционных планов нефтяных компаний в сторону понижения.

5.4. Прогноз территориального социально-экономического развития  Российской Федерации на период до 2015 г.

Долгосрочный прогноз развития регионов России разработан с учетом новых подходов к формированию региональной политики и  пространственного разреза реализации системы стратегий развития и ускорения структурных преобразований в традиционных секторах. Региональная политика приобретает характер политики развития, сочетающей стимулирование «региональных локомотивов роста» с адресной поддержкой уязвимых регионов, обеспечением общих минимальных стандартов качества жизни как одного из условий целостности России.
Ответ на вопрос, превратится ли Россия в сырьевую периферию глобального рынка или станет частью новой, постиндустриальной экономики, зависит от того, смогут ли конкретные компании и производства встроиться в глобальные цепочки добавления стоимости. А это – как показывает опыт многих стран – зависит от наличия эффективных региональных кластеров, или территориально-производственных  комплексов.
Прогноз развития регионов страны разработан по группам отраслей. Регионы, входящие в одну группу,  имеют общие  черты экономического развития и характеризуются определенной специализацией.

Таблица 6. Распределение регионов России на группы по особенностям отраслевой структуры промышленности, 2003 год