В 2006-2008 годах общие тенденции территориального социально-экономического развития Российской Федерации будут характеризоваться:

повышением уровня социально-экономического развития значительной части регионов и переходом в группы с более высоким уровнем развития более четверти субъектов Российской Федерации,

увеличением количества регионов со средним уровнем социально-экономического развития,

стабилизацией темпов роста социально-экономических показателей в наиболее развитых субъектах Российской Федерации, в значительной мере определяющих среднероссийские показатели, что приведет к сокращению межрегиональных различий в уровне социально-экономического развития.

Уровень социально-экономического развития регионов. В 2006-2008 годах у 74 регионов России ожидается повышение уровня социально-экономического развития (Рис.1), 25 регионов перейдут из групп с более низким уровнем социально-экономического развития в группы с более высоким уровнем (Таблица 1).

Показатели, определяющие интегральную оценку уровня социально-экономического развития регионов, составляют три блока - производственный, ресурсно-инфраструктурный и социальный, объединяющие соответствующие компоненты интегральной оценки (Приложения 1 и 2).

Субъекты Российской Федерации в прогнозируемом периоде по значению интегральной оценки уровня социально-экономического развития условно разделятся на 6 групп (Рис. 2).

К 2006 году расширится на 6 регионов состав группы с высоким уровнем социально-экономического развития. Ее доля вместе с долей группы регионов с уровнем развития выше среднего будет составлять более 32% от общего количества регионов страны. Число субъектов Российской Федерации с крайне низким уровнем социально-экономического развития сократится на 5 регионов. (Рис. 2). Это свидетельствует о тенденции повышения уровня социально-экономического развития в субъектах Российской Федерации.

Группа регионов с высоким уровнем социально-экономического развития к 2006 году в наибольшей степени расширится и будет состоять из 15 субъектов Российской Федерации. В этой группе останутся Тюменская область и Ханты-Мансийский автономный округ, специализирующиеся на нефте- и газодобыче, основные финансово-экономические центры страны – гг. Москва и Санкт-Петербург, а также промышленно развитые Самарская и Липецкая области, Республика Татарстан (Таблица 1, Рис.3).

Эта группа регионов пополнится 7 регионами, в том числе Вологодской, Пермской, Свердловской, Челябинской областями, республикой Башкортостан, Ямало-Ненецкий и Ненецкий автономными округами. Регионы этой группы повысят свой рейтинг за счет всех блоков показателей, составляющих интегральную оценку, за исключением Ямало-Ненецкого автономного округа, который улучшит свое положение за счет показателей ресурсно-инфраструктурного и социального блока индикаторов.

В прогнозируемом периоде г. Санкт-Петербург по интегральному показателю уровня социально-экономического развития сравняется с г. Москвой, за счет большего, чем у г. Москвы, объема инвестиций в основной капитал на душу населения, улучшения инфраструктурного развития, а также меньшей доли населения с доходами ниже прожиточного минимума.

Таблица 2

Доля регионов, повысивших уровень социально-экономического развития в 2004-2006 гг., по группам, в %

	Интегральный показатель комплексной оценки	Производственный блок	Ресурсно-инфраструктурный блок	Социальный блок
Регионы с высоким уровнем развития	78%	100%	56%	78%
Регионы с уровнем развития выше среднего	81%	69%	44%	81%
Регионы со средним уровнем развития	86%	71%	33%	81%
Регионы с уровнем развития ниже среднего	95%	74%	53%	95%
Регионы с низким уровнем развития	82%	64%	36%	100%
Регионы с крайне низким уровнем развития	77%	85%	69%	85%

Для регионов этой группы будут характерны самые высокие показатели душевого валового регионального продукта, объемов инвестиций в основной капитал, основных фондов отраслей экономики, финансовой обеспеченности, вовлеченности во внешние экономические связи, относительно высокой покупательной способности населения и более низкой, чем в среднем по России, доли бедного населения. Однако темпы развития регионов данной группы замедлятся по сравнению с предыдущим периодом, поэтому интегральный показатель повысится  лишь у 78% регионов этой группы (Таблица 2).

К 2006 году из группы регионов с высоким уровнем развития выйдет Ярославская область, где будет наблюдаться сокращение объема внешнеторгового оборота, слабый рост денежных доходов населения и доли занятых на малых предприятиях, увеличение зарегистрированной безработицы и доли населения с доходами ниже прожиточного минимума.

Для группы регионов с уровнем социально-экономического развития выше среднего будут характерны более низкие значения показателей социально-экономического развития. Различия будут особенно заметны в объемах внешнеторгового и розничного товарооборота, валового регионального продукта, финансовой обеспеченности. В этих регионах - более высокий  уровень безработицы и доли населения с доходами ниже прожиточного минимума.

В прогнозируемом периоде в эту группу будут постоянно входить 8 регионов. В основном это крупные промышленно развитые регионы старого и нового освоения, специализирующиеся преимущественно на экспортоориентированных отраслях – топливной и лесной промышленности, металлургии и других. Это Белгородская, Нижегородская, Омская, Сахалинская области, Республика Коми и др. (Таблица 1, Рис.3).

В 2006 году в эту группу из группы регионов со средним уровнем развития войдут еще пять регионов. Рязанская область - за счет роста показателей внешнеторгового оборота, финансовой обеспеченности, обеспеченности социальной инфраструктурой, снижения доли бедного населения. Астраханская область - за счет роста душевых показателей валового регионального продукта, инвестиций и финансовой обеспеченности региона. Кемеровская область перейдет в эту группу за счет роста инвестиций и доходов населения, относительно высокого темпа роста валового регионального продукта. Оренбургская и Калужская области повысят свои рейтинги за счет роста инвестиций, финансовой обеспеченности и доходов населения, а также сокращения доли бедного населения.

Из этой группы в 2006 году в группу регионов со средним уровнем развития перейдут Ленинградская и Магаданская области. Первая - вследствие увеличения уровня зарегистрированной безработицы и снижения показателей развития отраслей социальной инфраструктуры, вторая – в результате роста безработицы, медленных темпов роста валового регионального продукта и уменьшения соотношения среднедушевых доходов населения и среднедушевого прожиточного минимума.

В группу регионов со средним уровнем социально-экономического развития в прогнозируемом периоде будут постоянно входить 14 регионов России. В основном это - промышленные регионы с развитой инфраструктурой, преимущественно специализирующиеся на машиностроении и металлургии, имеющие выгодное географическое положение, некоторые из которых одновременно являются крупными сельскохозяйственными производителями: Тульская, Орловская, Курская, Новгородская, Волгоградская области, Республика Карелия, Краснодарский и Красноярский края и др. (Таблица 1, Рис.3).

К 2006 году в эту группу из групп с более низким уровнем социально-экономического развития должны перейти Воронежская область, республики Мордовия и Чувашия, Ставропольский край. В большинстве регионов этому будет способствовать активизация промышленного производства, высокие темпы роста валового регионального продукта, инвестиций в основной капитал, розничного товарооборота и финансовой обеспеченности, роста доходов населения и снижения доли бедного населения.

В прогнозируемом периоде из группы регионов со средним уровнем социально-экономического развития выйдет Чукотский автономный округ, что связанно со снижением темпов роста основных душевых показателей социально-экономического развития.

В большинстве регионов группы со средним уровнем социально-экономического развития абсолютные значения показателей интегральной оценки будут постепенно приближаться к значениям показателей регионов с уровнем социально-экономического развития выше среднего.

В группу регионов с уровнем социально-экономического развития ниже среднего на протяжении прогнозируемого периода будут постоянно входить 15 регионов. Среди них Брянская, Тамбовская области, Республика Северная Осетия-Алания, Удмуртская Республика, Республика Хакасия, Хабаровский край, Корякский автономный округ и др. (Таблица 1, Рис.3).

К 2006 году, перейдя из групп с более низким уровнем развития, к ним присоединятся Владимирская, Камчатская и Читинская области, Еврейская автономная область и Приморский край. Повышение уровня развития регионов обусловлено ростом показателей всех блоков, составляющих интегральную оценку уровня социально-экономического развития. Исключением станут только Камчатская и Еврейская автономная области, повышающие свой рейтинг за счет роста ВРП, финансовой обеспеченности и сокращения доли населения с доходами ниже прожиточного минимума, роста показателей развития социальной инфраструктуры.

Регионы этой группы характеризуются главным образом промышленной направленностью экономики, но уступают многим регионам России по конкурентоспособности производимых товаров на внешнем и  внутреннем рынках. Большинство этих регионов обладают достаточным потенциалом для саморазвития – сложившейся инфраструктурой, накопленным человеческим потенциалом и пр. Регионы группы с уровнем развития ниже среднего в прогнозируемом периоде будут иметь наибольшие темпы роста интегрального показателя уровня социально-экономического развития регионов, по сравнению с другими группами регионов (Таблица 2).

В группу регионов с низким уровнем социально-экономического развития в прогнозируемом периоде постоянно будут входить 7 субъектов Российской Федерации (Таблица 1, Рис.3), в основном, национальные республики с сильным отставанием в уровне социально-экономического развития (республики Калмыкия и Алтай), а также отдельные регионы центральной части России и Дальнего Востока (Ивановская и Амурская области).

В регионах этой группы душевые показатели объемов производства валового регионального продукта, инвестиций в основной капитал, основных фондов, внешнеторгового и розничного товарооборота до 10 раз будут ниже среднероссийских показателей. Для большей части регионов этой группы также будет характерно заметное превышение доли бедного населения и уровня безработицы (в 1,4-1,7 раза по отношению к среднероссийскому уровню). Однако при этом общим для этой группы регионов будет являться высокая финансовая обеспеченность на душу населения, превышающая среднее значение для группы регионов с высоким уровнем развития. Доля регионов этой группы, с ожидаемым повышением уровня социально-экономического развития составит 82 процента. (Таблица 2).

К 2006 году в группу регионов с низким уровнем развития из группы с крайне низким уровнем развития перейдут Кабардино-Балкарская, Карачаево-Черкесская республики, Коми-Пермяцкий автономный округ и Курганская область. Это будет связано с прогнозируемым ростом их бюджетно-финансовой обеспеченности, душевого валового регионального продукта и покупательной способности доходов населения, уменьшения доли населения с доходами ниже прожиточного минимума.

В течение рассматриваемого периода в группе регионов с крайне низким уровнем социально-экономического развития будут постоянно находиться 8 субъектов Российской Федерации, имеющих самый низкий уровень социально-экономического развития по сравнению со среднероссийским (Таблица 1). Все показатели, составляющие интегральную оценку уровня социально-экономического развития этих субъектов, в 2006 году будут значительно уступать среднероссийским значениям, хотя это отставание уменьшится.

В данной группе регионов прогнозируется наименьшая доля регионов, которые повысят уровень социально-экономического развития в 2004-2006 годах (Таблица 2). Регионы, находящиеся в этой группе, относятся к категории экономически слабых, нуждающихся в постоянной федеральной поддержке в связи с отсутствием  значимого экономического потенциала и развитой инфраструктуры, необходимых для самостоятельного развития.

Валовой региональный продукт. В территориальном экономическом развитии Российской Федерации почти половина добавленной стоимости будет производиться в 10 субъектах Российской Федерации с высоким уровнем социально-экономического развития (Приложение № 1). Доля этих регионов в совокупном ВРП страны несколько снизится - от 42,9% в 2006 году до 42,2% к 2008 году. Более половины совокупного ВРП этой группы будет производиться в г. Москве (48,3% от объема ВРП этой группы), Московской области (9,5%), г. Санкт-Петербурге (9,4%) и Ханты-Мансийском автономном  округе (14,8 процента). 

В группе регионов с высоким уровнем развития к 2008 году увеличится доля Московской области - на 0,5%, г. Санкт-Петербурга – на 0,3%, Самарской и Липецкой областей – на 0,2 процента. В то же время роль г. Москвы и Ханты-Мансийского автономного округа снизится - на 0,7 процента.

В группе регионов с уровнем развития выше среднего возрастет доля регионов с развитой промышленной и транспортной инфраструктурой: Свердловской области – на 0,7%, Челябинской области – на 0,4%, а также динамично развивающейся в последние годы Сахалинской области – на 0,6 процента. Но доля Пермской области уменьшится к 2008 году на 1,2 процента.

В группе регионов со средним уровнем развития возрастет роль Калининградской области (на 0,6%) и Астраханской области (на 0,3%), при этом понизится доля Новосибирской области (на 0,4 процента).

В группе регионов с уровнем развития ниже среднего не прогнозируется значительного изменения вклада составляющих ее регионов в производство совокупного ВРП. Доля Ставропольского края увеличится на 0,3%, но Удмуртской Республики и Воронежской области снизится  на 0,7% и 0,6% соответственно.

Доля  регионов в совокупном объеме ВРП в группах регионов с низким уровнем развития существенно не изменится.

Среди регионов с крайне низким уровнем развития заметно увеличит свой вклад в совокупный ВРП группы Республика Дагестан – на 2,9%, снизит Читинская область – на 1,4 процента.

Опережающими темпами будут расти объемы ВРП  в группах регионов с уровнями развития выше среднего и крайне низким, при этом к 2008 году темпы роста ВРП увеличатся. В то же время в регионах других групп произойдет их стабилизация.

В наиболее экономически развитых регионах России к 2008 году темпы роста ВРП по отношению к 2004 году будут ниже темпов роста ВРП в других группах регионов (Рис. 5).

По  ВРП на душу населения к 2006 году дифференциация между группами регионов с разным уровнем развития увеличится, а к 2008 году сократится.

Для регионов высокого уровня развития прогнозируется существенное понижение темпов роста ВРП на душу населения к 2007-2008 годам. При этом максимальные значения этого показателя в этом периоде будут у регионов с крайне низким уровнем развития.

Среди всех регионов максимальные темпы роста ВРП на душу населения в 2006 году будут в Калининградской области – 112,4% и Красноярском крае – 110,9 процента. И эта динамика сохранится до 2008 года.

По объему ВРП на душу населения в прогнозируемом периоде будут лидировать добывающие регионы - Ненецкий, Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский автономные округа – с объемами ВРП около 1000 тыс. рублей на душу населения, тогда как минимальный ВРП на душу населения за весь период будет наблюдаться в Чеченской Республике и Республике Ингушетия –13,0 и 14,6 тыс.рублей на душу населения в 2008 году, соответственно.

Отраслевая структура ВРП по группам регионов с 2005 года при инерционном сценарии развития в прогнозируемом периоде изменится незначительно, за исключением отдельных отраслей в разных регионах России.

В 2006 году наибольшие  темпы  роста  ВРП   будут  в  Уральском  федеральном  округе – 106,4 процента. Регионы Дальневосточного федерального округа будут иметь низкие темпы роста - 103,9 процента. Наименьшие темпы прогнозируются в Хабаровском крае – 102,2 процента.

Сравнение темпов роста совокупного ВРП по федеральным округам  к 2008 году показывает увеличение дифференциации. Наибольшие темпы роста ВРП будут у регионов Южного федерального округа – 106,4%, в основном за счет Краснодарского края (107,6%) и Ростовской области – 107,4 процента. Максимальные темпы роста ВРП по Южному федеральному округу к 2008 году прогнозируются в Астраханской области – 110,0% и в Республике Дагестан – 108,1%, минимальные – в Республике Калмыкия – 102,0%, Волгоградской области – 102,6 и Республике Ингушетия – 102,8 процента.

К 2008 году наибольшие темпы роста ВРП к уровню 2004 года будут наблюдаться в Сахалинской области – 155,3%, Ненецком автономном округе – 153,9% за счет роста добывающих отраслей и в Калининградской области – 150,6% за счет наращивания сборочных производств в машиностроении.

Промышленное производство. К 2006 году сохранится тенденция увеличения объемов промышленного производства у значительной части регионов. При этом существенных различий в темпах роста промышленности между группами регионов с разным уровнем развития не ожидается.

Наибольшими темпами промышленное производство будет расти в 2006 году по сравнению с 2004 годом в группах регионов с высоким и средним уровнем экономического развития (до 116,9%) за счет повышенного спроса на продукцию топливной промышленности, а также на конкурентоспособную продукцию на  внутрироссийском рынке.

В остальных группах регионов показатели темпов роста промышленного производства ожидаются на уровне 109,0-109,5% (Рис. 8). В перспективе до 2008 года существующая тенденция к увеличению объемов промышленного производства во всех группах регионов России сохранится.

Однако в группе регионов с  высоким уровнем развития темпы роста объемов промышленной продукции из-за стабилизации темпов роста в регионах-лидерах не будут уже самыми высокими в стране, они составят 129,9% к уровню 2004 года. Наиболее высокие темпы роста прогнозируются в регионах со средним и выше среднего уровнем развития (136,0% и 134,5% соответственно) за счет спроса на продукцию экспортоориентированных отраслей промышленности в регионах - нефтяной, газовой, угольной, черной и цветной металлургии, а также на продукцию машиностроения на внутреннем рынке России. Минимальные темпы роста будут наблюдаться в регионах с низким уровнем развития экономики - 112,1% к уровню 2004 года.

К 2006 году сохранится концентрация промышленного производства в 9 субъектах Российской Федерации, составляющих группу регионов с высоким уровнем экономического развития (г. Москва, г. Санкт-Петербург, Республика Татарстан, Ханты-Мансийский автономный округ, Липецкая, Самарская, Московская, Ярославская и Тюменская области).

Однако будет прослеживаться тенденция некоторого уменьшения их доли в общероссийском объеме промышленного производства: в 2004 году - 33,5%, в 2006 году - 33,2% и в 2008 году - 32,9 процента (Рис.9). Незначительный рост доли в общероссийском объеме промышленного производства (на 0,4-0,6%) ожидается к 2008 году в группах регионов со средним и выше среднего уровнями экономического развития.

Группа регионов с крайне низким уровнем развития (республики Карачаево-Черкесская, Кабардино-Балкарская, Бурятия, Адыгея, Дагестан, Тыва, Ингушетия и Чеченская, Агинский Бурятский, Коми-Пермяцкий и Усть-Ордынский Бурятский автономные округа, Курганская и Читинская области) будет производить лишь около 1,0% от общероссийского объема промышленной продукции.

К 2008 году наибольшую долю в общероссийском объеме промышленной продукции составит Ханты-Мансийский автономный округ (около 7,1%),  в котором будет добываться ⅔ нефти страны. Высокую долю сохранит в общем объеме г. Москва (около 5,6%), и повысит долю до 5,3% динамично развивающаяся Московская область, за счет выпуска конкурентоспособной на внутреннем рынке продукции машиностроения, пищевой промышленности и промышленности стройматериалов.

К 2006 году во всех субъектах Российской Федерации, за исключением трех автономных округов, отмечается рост промышленного производства.

Несмотря на небольшие различия по группам регионов в темпах роста объемов промышленной продукции, по отдельным регионам будет наблюдаться существенная дифференциация (от 156,8% до 80,2 процентов). (Рис. 10).

Наиболее высокие показатели роста промышленного производства прогнозируются в 2006 году в Калининградской области - 156,8% к уровню 2004 года в основном за счет увеличения выпуска, освоения новых видов и повышения качества продукции технологического назначения и бытовой техники предприятиями машиностроения и металлообработки. В целом по промышленности области около 60% производимой продукции составят ее новые конкурентоспособные виды, ранее в области не производившиеся. Кроме того, в 2004 году в ходе реализации ряда инвестиционных проектов в ведущих отраслях промышленности региона был образован ряд новых предприятий, произведена модернизация производственной базы, что сыграет в перспективе положительную роль в динамике промышленного производства в целом.

В Красноярском крае рост промышленного производства - 135,9% произойдет за счет развития предприятий машиностроения, металлургии, лесной и деревообрабатывающей промышленности, промышленности строительных материалов. Цветная металлургия остается отраслью, определяющей основные показатели развития промышленного комплекса края, хотя к 2008 году ожидается снижение ее удельного веса в общем объеме промышленного производства региона. Динамичное развитие этой отрасли связано с реализацией ее предприятиями проектов, обеспечивающих развитие сырьевой базы, внедрение современных менее энергоемких  технологических процессов, снижение вредного воздействия на окружающую среду. В машиностроительной отрасли при сохранении развивающегося рынка бытовой техники продолжится рост выпуска бытовых холодильников и торгового холодильного оборудования, в сельскохозяйственном машиностроении модернизируется производство зерноуборочных комбайнов, запасных частей для сельскохозяйственной техники, производство систем машин и инвентаря для крестьянских и фермерских хозяйств.

В Сахалинской области темпы роста промышленной продукции прогнозируются на уровне 133,3% за счет роста продукции предприятий топливной промышленности, в частности, увеличения объемов добычи нефти по проектам «Сахалин-1» и «Сахалин-2».

Высокая динамика промышленного производства ожидается также в Московской области - 128,9%  за счет стабильной работы действующих предприятий промышленности, ввода новых производственных мощностей, развития инновационной деятельности, а также роста инвестиций, в том числе иностранных, при этом опережающий рост производства ожидается в пищевой промышленности, медицинской промышленности и промышленности строительных материалов; в Республике Татарстан - 128,0% за счет динамичного развития отраслей специализации, в том числе за счет увеличения объемов производства нефтеперерабатывающей продукции в результате реализации крупномасштабных инвестиционных и инновационных проектов; в Республике Мордовия - 126,1% за счет обеспечения активного роста промышленного производства и  повышения его эффективности на основе развития современных высокотехнологичных конкурентоспособных производств предприятий машиностроения и промышленности строительных материалов.

Падение темпов роста ожидается в Корякском (до 80,2% в 2006 году к уровню 2004 года), Эвенкийском (до 98,0%) и Усть-Ордынском Бурятском автономных округах (до 99,9%), что связано в первую очередь с крайне низким уровнем развития экономики в данных субъектах федерации и высокими инвестиционными рисками при незначительном инвестиционном потенциале.

Наиболее медленно по сравнению с большинством регионов России будут расти объемы промышленного производства в Удмуртской Республике - 102,0%, Ульяновской области - 101,9%, республиках Карелия и Калмыкия - 101,8% и 100,9% соответственно. Столь низкие темпы роста связаны в значительной степени с невысокими темпами развития основных отраслей специализации данных регионов в результате сокращения количества действующих предприятий, высокой степени износа основных производственных фондов, низкого уровня загрузки производственных мощностей, использования устаревших технологий и оборудования.

К 2008 году межрегиональная дифференциация по темпам роста промышленного производства усилится (Рис. 11).

 Практически во всех субъектах ожидается рост производства промышленной продукции, за исключением Корякского (падение до 73,9% к уровню 2004 года) и Эвенкийского (снижение до 97,6%) автономных округов. В 76 регионах показатели темпов роста промышленного производства превысят 110 процентов.

Лидирующие позиции по темпам роста к 2008 году займут Сахалинская - в 4,0 раза к уровню 2004 года, за счет развития топливной промышленности и Калининградская области - в 2,3 раза к уровню 2004 года, за счет развития предприятий машиностроения и металлообработки.

За счет роста объемов предприятий топливной промышленности значительно увеличатся темпы роста промышленности в Ненецком автономном округе (в 2 раза к уровню 2004 году).

В Красноярском крае увеличение произойдет в 1,6 раза за счет развития предприятий машиностроения, металлургии, лесной и деревообрабатывающей промышленности, промышленности строительных материалов.

Развитие промышленности в 2006-2008 годах окажет существенное влияние на показатели социально-экономического развития регионов в целом. Промышленный рост в России будут по-прежнему определять регионы с относительно высоким уровнем развития экономики с увеличением выпуска промышленной продукции в таких отраслях, как топливная, металлургия, машиностроение, пищевая промышленность и промышленность строительных материалов.

Инвестиционная деятельность. Увеличение объемов инвестиций прогнозируется в 2006 – 2008 годах во всех группах регионов (рис. 12).

В структуре инвестиций по-прежнему будут доминировать собственные средства предприятий. Одновременно будет происходить снижение доли бюджетных средств. Способствовать этому будут, в том числе, более доступные банковские кредиты. Ожидается увеличение роли органов власти в инвестиционном процессе: они направят усилия на инфраструктурное развитие регионов, снятие административных барьеров и создание системы гарантий инвесторам.  Положительную роль для привлечения иностранных инвесторов в регионы сыграет повышение тремя ведущими рейтинговыми агентствами инвестиционных рейтингов России.

Наибольшие объемы инвестиций будут направляться в обновление основных фондов предприятий, строительство и модернизацию инфраструктуры. Намечается тенденция к росту инвестиций в социальную инфраструктуру и сферу услуг.

Однако темпы роста объемов инвестиций в группе регионов с крайне низким уровнем развития будут выше, чем в других группах регионов (142% в 2006 году к уровню 2004 года). По другим группам регионов темпы роста объемов инвестиций не будут сильно различаться.

К 2008 году несколько увеличится дифференциация по темпам роста инвестиций в основной капитал между группами регионов с разным уровнем социально-экономического развития. Максимальные темпы объема капитальных вложений ожидаются в группе регионов с крайне низким уровнем социально-экономического развития (168% в 2008 году к уровню 2004 года), что явится положительной тенденцией в прогнозируемом периоде. Однако, несмотря на то, что темпы роста инвестиций в этой группе регионов будут самыми высокими к 2008 году, ее доля будет составлять чуть более 1% в общероссийском объеме инвестиций в основной капитал. В группе наиболее экономически развитых регионов прогнозируется рост объемов капитальных вложений на уровне 162% к уровню 2004 года. В регионах остальных групп будет наблюдаться  рост инвестиций на уровне 142–159 процентов.

Структура инвестиций по группам регионов будет различаться в зависимости от уровня развития  субъектов Российской Федерации, составляющих эти группы. В наиболее развитых регионах инвестиции будут направляться в основном в предприятия сферы услуг (в том числе финансовых, банковских, консалтинговых), строительство (в связи с увеличением платежеспособного спроса), технологичные отрасли промышленности. Источниками финансирования будут являться преимущественно иностранные инвестиции и собственные средства предприятий.

Регионы со средним, ниже среднего и низким уровнем социально-экономического развития будут привлекать инвестиции за счет средств бюджетов разных уровней, выделяемых в рамках федеральных или региональных программ, вследствие невысокой привлекательности для сторонних инвесторов, однако доля внебюджетных средств будет также существенна. В большинстве регионов этих групп инвестиции будут направляться в модернизацию инфраструктуры, обновление фондов. Предпринимаются попытки вывода из затяжного кризиса предприятий тяжелой промышленности, машиностроения, текстильной промышленности, военно-промышленного комплекса, представляющих отрасли, на которых регионы специализировались до 1991 года. Объемы инвестиций в эти субъекты Российской Федерации прогнозируются значительно ниже, чем в наиболее развитые регионы.

Регионы с крайне низким уровнем социально-экономического развития ожидают получение инвестиций в основном за счет бюджетных средств.

Сохранится концентрация инвестиций в 9 субъектах Российской Федерации, составляющих группу наиболее экономически развитых регионов, в число которых войдут: г. Москва, г. Санкт-Петербург, Республика Татарстан, Ханты-Мансийский автономный округ, Липецкая, Самарская, Московская, Ярославская и Тюменская области. Будет прослеживаться тенденция к увеличению их доли в общероссийских капитальных вложениях - от 38,2% в 2006 году до 39,2% в 2008 году, что приведет к некоторому росту межрегиональной дифференциации по объемам вложенных средств. Доминирование этих субъектов Российской Федерации будет обусловлено наличием развитой инфраструктуры и высокого экономического потенциала (рис.13).

При этом для  других групп регионов прогнозируется небольшое снижение доли в общем объеме инвестиций в Россию. Наиболее значительное снижение произойдет в группе регионов со средним уровнем развития (с 18,9% в 2004 году до 17,5% в 2008 году). Регионы этой группы не имеют серьезных конкурентных преимуществ перед остальными субъектами Российской Федерации. В результате действия различных программ за счет средств бюджетов разных уровней в большинстве регионов, например Калужской, Тульской, Рязанской областях были проведены мероприятия по улучшению инфраструктуры, однако эффект от их реализации проявится в последующие годы.

Доля инвестиций 44 субъектов федерации, входящих в три группы с наиболее низким уровнем социально-экономического развития, в 2006–2008 годы сохранится на уровне 15% от общероссийских капитальных вложений.

В прогнозируемом периоде лидером в общем объеме инвестиций в России останется финансово-экономический центр страны - г. Москва (14,4% в 2006 году и 15,8% в 2008 году). Инвестиции в г. Москву будут привлекаться в основном в сферу услуг, строительство, банковский и финансовый сектор экономики.  Немного понизится доля Ханты-Мансийского автономного округа, занимающего второе место среди регионов России в общероссийском объеме инвестиций – с 7% в 2004 году до 6,7% к 2008 году.

В 2006 году лидерами по темпам роста привлекаемых инвестиций будут Чеченская Республика (до 260% к уровню 2004 года) и Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ (217% к уровню 2004 года) (рис. 14). Однако такой значительный прирост инвестиций будет за счет средств федерального бюджета (в рамках программы по восстановлению социально-экономической сферы Чеченской Республики), а также регионального бюджета Красноярского края (вследствие вхождения в состав края Таймырского автономного округа).

Также быстро по сравнению с другими субъектами Российской Федерации  будут расти объемы инвестиций в Эвенкийский автономный округ, Томскую и Ярославскую области, г. Москву и Республику Бурятия (173-144% в 2006 году к уровню 2004 года). Инвестиции в этих регионах будут направляться в жилищное строительство и различные мероприятия в рамках социальных программ, а также транспортное строительство в Республике Бурятия и строительство газопроводов в Ярославской области. В Республике Бурятия значительная доля средств будет идти на модернизацию социальной инфраструктуры, развитие сельского хозяйства и горнодобывающей промышленности.

Лидерами по темпам роста инвестиций в 2006 году в основном будут регионы, не относящиеся к экономически развитым (за исключением Ярославской области и г. Москвы). Основными отраслями, представляющими интерес для инвесторов, в этих регионах будут: промышленность, строительство и сфера услуг. Государственные инвестиции будут направляться в основном в инфраструктурное развитие: жилищно-коммунальное хозяйство, объекты социальной инфраструктуры и строительство дорог. Прогнозируется увеличение финансирования мероприятий, направленных на модернизацию основных фондов предприятий.

К 2008 году темпы роста объемов инвестиций возрастут во всех субъектах Российской Федерации. К лидерам будут все также относиться Чеченская Республика и  Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ (рост в 2,5-3 раза к уровню 2004 года). Остальные регионы-лидеры сохранят высокие темпы роста объемов капитальных вложений, которые составят 1,5–1,8 раза к уровню 2004 года.

В ряде регионов России в 2006 году ожидается замедление роста капитальных вложений, а в некоторых субъектах Российской Федерации – падение объемов инвестиций (рис.3). В 2006 году в Тульской области, республиках Ингушетия и Татарстан прогнозируется прирост объемов инвестиций всего на 3-5% к уровню 2004 года. В Республике Тыва, Кировской области, Карачаево-Черкесской Республике и Усть-Ордынском Бурятском автономном округе прогнозируется значительное снижение темпов роста инвестиций – от 96% в 2006 году к уровню 2004 года в Республике Тыва до 62% в Усть-Ордынском Бурятском автономном округе, что связано с низкой инвестиционной привлекательностью и высоким уровнем рисков в этих регионах вследствие неразвитости инфраструктуры, недостатка квалифицированных кадров, низкого общего уровня социально-экономического развития.

Однако к 2008 году темпы роста объемов инвестиций в этих регионах возрастут, особенно в Карачаево-Черкесской Республике и Республике Ингушетия (до 140% к уровню 2004 года), что будет обусловлено в основном увеличением притока инвестиций в электроэнергетику и транспортное строительство.   Усть-Ордынский Бурятский автономный округ к 2008 году по темпам роста инвестиций выйдет на уровень 2004 года.

Уровень жизни населения. Общий экономический рост на фоне сокращения численности населения в трудоспособном возрасте приведет за  2006-2008 годы  к стабилизации численности занятых в экономике практически во всех группах регионов.  В группах регионов с высоким уровнем социально-экономического развития, выше среднего и среднего уровня развития это будет обусловлено прогнозируемым развитием промышленности  и сферы услуг, в группах регионов с более низким уровнем развития – созданием рабочих мест в промышленности, сфере услуг (рис.15).

В 2006 году максимальный прирост численности занятых в экономике (на 2,1%) ожидается в группе регионов с крайне низким уровнем социально-экономического развития в основном за счет реализации федеральных целевых программ.

Наибольшее увеличение численности занятых в экономике прогнозируется  в Чеченской Республике (на 14,4%) и Республиках Тыва (на 11,9%), Ингушетия (на 4,2%) за счет ввода новых рабочих мест в сфере производства строительных материалов и пищевой промышленности, создания благоприятных условий для развития малого бизнеса. Увеличение численности занятых ожидается в Тюменской области (на 4,3%) в связи с  развитием сферы нематериального производства, газовой отрасли, химии и нефтехимии, промышленности стройматериалов.

Снижение численности занятых в экономике прогнозируется  в 28 субъектах Российской Федерации; максимальное – в Курганской области (на 9,4%), Эвенкийском, Корякском и Чукотском автономном округах (на 5,3%, 4,1% и 3,2% соответственно), что свидетельствует о низкой экономической активности регионов.

К 2008 году  численность занятых в экономике в ряде регионов стабилизируется, в других – будет сокращаться. Данная тенденция обусловлена также возрастной структурой населения регионов – в группах регионов с более высоким уровнем развития численность занятых в экономике сократится за счет «старения» населения.

Сохранится наиболее высокий рост занятых в Чеченской Республике (14,3%) и Республике Тыва (4,7%), а также в число лидеров по этому показателю выйдут Корякский автономный округ и Кабардино-Балкарская Республика (7,2% и 3,7 % соответственно).

Снижение численности занятых в экономике ожидается к 2008 году уже в 38 субъектах Российской Федерации, максимальное – в Курганской области и Эвенкийском автономном округе (на 7,4%, и 5,6% соответственно).

Общий уровень зарегистрированной безработицы в прогнозируемом периоде в большинстве групп регионов не изменится или возрастет незначительно (на 0,1-0,7 процента). Однако в группе регионов с крайне низким уровнем развития ожидается увеличение уровня безработицы на 1,4% к 2006 году по сравнению с 2004 годом. Наиболее низкий уровень зарегистрированной безработицы прогнозируется в группе наиболее развитых регионов России (1,6-1,5% в 2006 и 2008 годах) (Рис. 16), а наиболее высокий уровень - в группе наименее экономически развитых регионов (12,1% в 2006 году и 11,1% в 2008 году), что связано с опережающими темпами роста населения по сравнению с темпами создания рабочих мест.

В прогнозируемом периоде ожидается сохранение значительных межрегиональных различий по уровню безработицы. Максимальный уровень зарегистрированной безработицы в 2006-2008 годах будет наблюдаться в Чеченской Республике (60% и 51% соответственно), Республике Ингушетия (29% и 28,8%), Кабардино-Балкарской республике ( 11,4% и 10,0%), Корякском автономном округе (10,5% и 9,7%), так как в этих регионах не прогнозируется создание достаточного количества новых рабочих мест. Самый низкий уровень зарегистрированной безработицы сохранится в г. Москве и Санкт-Петербурге, Смоленской, Калужской и  Липецкой областях (0,6-0,9 процента).

Так как основным источником доходов населения останется заработная плата, рост численности занятых в экономике и планируемое повышение зарплаты в бюджетной сфере будут способствовать снижению доли бедных – численности населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума. Кроме этого, повышение минимального размера оплаты труда (МРОТ), пенсий и других социальных выплат окажет существенное влияние на сокращение доли бедных и в тех группах регионов, в которых не ожидается роста занятых. В прогнозируемом периоде во всех группах регионов доля населения с доходами ниже прожиточного минимума будет сокращаться (рис. 17).

В группах регионов с высоким уровнем социально-экономического развития и уровнем развития выше среднего доля населения с доходами ниже прожиточного минимума будет в 2006-2008 годах наименьшей – около 16% и 14% в соответствующие годы. Максимальная доля бедного населения сохранится в группе регионов с крайне низким уровнем социально-экономического развития и составит 43,9% в 2006 году и 39,2% в 2008 году.

Хотя во всех группах регионов сократиться доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, в различных группах регионов данный процесс будет происходить с разными темпами.

К 2008 году наиболее быстрое сокращение доли бедного населения ожидается в группах регионов с низким и крайне низким уровнем социально-экономического развития, в которых она снизится на 12,2 и 9,1 процентных пункта соответственно.

В группе регионов с высоким уровнем социально-экономического развития доля населения с доходами ниже прожиточного минимума уменьшится только на 2,5 процентных пункта в основном в связи со стабилизацией экономического развития.

Межрегиональные различия по доле бедного населения в прогнозируемом периоде останутся существенными. Наименьшее значение этого показателя будет в наиболее развитых регионах России - Ямало-Ненецком и Ханты-Мансийском автономных округах, Тюменской и Омской областях, в которых он прогнозируется от  7,5% до  13,7% в 2006 году и от 6,5% до 11,1% в 2008 году. Максимальная  доля населения с доходами ниже прожиточного минимума в 2006-2008 годах сохранится в наименее экономически развитых регионах: Усть-Ордынском Бурятском (60,8% и 61% соответственно), Коми-Пермяцком (60% и 58%), и Агинском Бурятском (55% и 59,6%) автономных округах, республиках Ингушетия (74,2% и 73,2%) и  Чеченской республике (70% и 40 процента).

Показатели оборота розничной торговли и объема платных услуг населению, в определенной мере отражающие уровень доходов населения, выше в группах регионов с более высоким уровнем социально-экономического развития (рис. 18). В группе регионов с высоким уровнем социально-экономического развития в 2006-2008 годах оборот розничной торговли будет наибольшим – 617,0 и 690,4 млрд. рублей (в ценах 2004 года). Минимальное значение  этого показателя (29,4 и 33,8 млрд. рублей в 2006 и 2008 годах соответственно) прогнозируется в группе регионов с крайне низким уровнем социально-экономического развития и отражает общий низкий уровень жизни населения в регионах этой группы.

В 2006-2008 годах прогнозируется рост объема розничной торговли во всех группах регионов, причем около 64% товарооборота будет приходиться на группу регионов с высоким уровнем социально-экономического развития. Наибольшими темпами объем розничной торговли будет расти в группе регионов с уровнем социально-экономического развития выше среднего - на 18,5% и 16,5%  в 2006 и 2008 годах соответственно. Наименьшими темпами  объемы торговли будут расти в  группе регионов с низким уровнем социально-экономического развития  - на 10,1% и 12,7% в 2006 и 2008 годах.

Максимальный объем розничного торгового оборота прогнозируется в г. Москве (около 1,5 трлн. рублей в ценах 2004 года), Московской области (около 500 млрд. рублей) и г. Санкт-Петербурге (около 250 млрд. рублей). Высокие значения этого показателя в этих регионах обусловлены  увеличением доходов населения с усилением ориентации потребителей на покупку все более качественных и дорогих товаров. Минимальный объем торгового оборота ожидается в Эвенкийском, Корякском и Усть-Ордынском Бурятском автономных округах (от 0,4 до 0,9 млрд. рублей в ценах 2004 года),  где высока доля бедных.

Объем платных услуг так же как и объем розничного торгового оборота будет выше в регионах с высоким уровнем развития и ниже в регионах с низким уровнем развития (рис. 19).  В 2006-2008 годах в группе регионов с высоким уровнем социально-экономического развития будет предоставляться более 64% платных услуг населению от суммарного объема. Во всех группах регионов ожидается рост объемов платных услуг населению, что связано в большей мере с высокими темпами роста тарифов на услуги ЖКХ и транспорта.

Наибольшие темпы роста этого показателя прогнозируются в группе регионов с крайне низким уровнем социально экономического развития – 13-15%, поскольку в структуре услуг этих регионов доля услуг ЖКХ и транспорта максимальна.

Максимальный объем платных услуг населению прогнозируется в 2006 и 2008 годах соответственно в г. Москве (425,3 и 441,9 млрд. рублей в ценах 2004 года), г. Санкт-Петербурге (109,0 и 124,7 млрд. рублей), Московской области (101,9 и 121,7 млрд. рублей), что обусловлено повышенным спросом при росте доходов населения. Минимальный объем платных услуг населению ожидается в наименее экономически развитых регионов России – в Эвенкийском, Усть-Ордынском Бурятском и Агинском Бурятском автономных округах (от 0,04 до 0,2 млрд. рублей).

Демографические показатели в регионах России. В 2006-2008 годах в большинстве групп регионов России, кроме группы регионов с крайне низким уровнем социально-экономического развития, прогнозируется естественная убыль населения (Рис.20), но с замедлением темпов. Менее всего демографическая ситуация изменится в группах регионов с высоким и низким уровнем развития (коэффициенты естественного прироста увеличатся на 5,3% и 6,0%  к 2008 году соответственно).  Демографическая ситуация к 2008 году будет улучшаться за счет увеличения рождаемости в группе регионов со средним уровнем социально-экономического развития  (на 17,2%) в связи с активизацией экономического развития и ростом доходов населения. Несмотря на эту позитивную тенденцию, убыль населения  в группах регионов со средним уровнем развития и ниже среднего сохранится на высоком уровне: -6,5 и –6,3 промилле в 2006 году и –5,7 и –5,9 промилле в 2008 году соответственно.

Это обусловлено прогнозируемыми самыми высокими показателями смертности (до –16,9 промилле в 2008 году) в большинстве регионов этих групп. Например, в Псковской, Тверской, Тульской, Пензенской, Тамбовской и Рязанской областях, где наиболее выражено «старение» населения, в прогнозируемом периоде коэффициент естественной убыли будет составлять от –14,6 до  –9,8 промилле.

Положительный естественный прирост населения прогнозируется по-прежнему в группе регионов с крайне низким уровнем социально-экономического развития. В ней будет наблюдаться наиболее низкая смертность (11,2 промилле в 2008 году), так как в структуре населения этих регионов низка доля пожилых людей и высока доля молодежи. В большинстве регионов этой группы сохранится высокая рождаемость (в полтора и более раз выше, чем в среднем по России).

В этих регионах с выраженным влиянием национальных традиций на демографические процессы  будет по-прежнему наблюдаться максимальный естественный прирост. В регионах юга европейской части России и Сибири -республики Дагестан, Тыва, Калмыкия, Алтай, Чеченской республике и Чукотском автономном округе - коэффициент естественного прироста населения будет от 2 промилле в 2006 году до 9,9 промилле в 2008 году.

Высокий естественный прирост будет также характерен для некоторых регионов с более высоким уровнем развития, таких как Республика Саха (Якутия), Ямало-Ненецкий автономный округ (5,4 и 8,1 промилле в 2008 году соответственно), что связано с низкой долей пенсионеров в возрастной структуре населения (не более 10% от всего населения, тогда как среднероссийская доля населения старше трудоспособного возраста превышает 20 процентов).

Изменение численности населения субъектов Российской Федерации обусловлено также динамикой соотношения естественного и миграционного прироста населения. Максимальный миграционный приток (около 38 человек на 10 тыс. населения)  в прогнозируемом периоде сохранится в группе регионов с высоким уровнем социально-экономического развития. Это связано  с дефицитом рабочей силы в большинстве растущих отраслей экономики  данной группы регионов:  сфере услуг, промышленности, строительстве, транспорте (Рис.21).

Самыми привлекательными регионами для мигрантов по-прежнему будут оставаться регионы с активно развивающейся экономикой: Московская, Ленинградская, Белгородская,  Свердловская области, г. Москва, Республика Татарстан, г. Санкт-Петербург, Краснодарский край, миграционный прирост населения которых будет достигать  87 человек на 10 тысяч жителей к 2008 году.

Максимальный отток прогнозируется из наиболее экономически слаборазвитых регионов Дальнего Востока и Сибири со сложными климатическими условиями: Чукотского, Корякского, Таймырского, Эвенкийского автономного округов (от – 488 до – 73 человек на 10 тысяч жителей).

Во всех рассматриваемых группах регионов в основном из-за устойчивой тенденции естественной убыли населения, кроме группы регионов с крайне низким уровнем развития, численность постоянного населения будет продолжать снижаться (Рис.22).

Самые высокие темпы снижения численности населения ожидаются  в группе регионов с низким уровнем социально-экономического развития: в 2006 году на 1,4% и в 2008 году на 2,6 процента. Это объясняется суммарным эффектом от отрицательной естественной убыли и миграционного оттока населения. Пики депопуляции будут приходиться на регионы Крайнего Севера - Эвенкийский автономный округ и Магаданскую область, население которых к 2008 году сократится на 16,7% и 9,1% соответственно.

В двух группах с наиболее высоким уровнем социально-экономического развития темпы снижения численности населения будут ниже за счет притока мигрантов.  В наибольшей мере эта тенденция проявится в группе регионов с высоким уровнем социально-экономического развития, где темпы роста численности населения снизятся крайне незначительно – на 0,3% в 2006 году и 0,6% в 2008 году.

Увеличение численности населения в 2008 году (на 0,1%) будет наблюдаться только в группе регионов с крайне низким уровнем социально-экономического развития. Данная ситуация объясняется положительным естественным приростом населения в этой группе регионов, который перекроет миграционный отток. Наибольшие темпы роста численности населения ожидаются в республиках Дагестан и Тыва, численность населения в которых увеличится на 1,6% и 0,1% в 2006 году и 3,2% и 0,3% в 2008 году соответственно.