Редкие и исчезающие виды животных растений играют чрезвычайно важную роль в различных биосистемах (от отдельных фито– и зооценозов до биосферы в целом), во многих случаях являясь надежными индикаторами их состояния и характера развития.
На начало 2001 года редкими и находящимися под угрозой исчезновения видами флоры и фауны России, которые занесены в Красную книгу Российской Федерации, признаны 415 видов животных, 533 вида растений, 17 видов грибов; 6 видов беспозвоночных и 123 вида позвоночных животных занесены в Красный список Международного союза охраны природы. Особое внимание международные природоохранные органы уделяют охране редких представителей нашей фауны, к которым отнесены уссурийский тигр, дальневосточный леопард, белый медведь, калан, морж, морской котик и все китообразные. Сохранение многих видов животных (сайгак, дзерен, кубанский и дагестанский туры, манул и др.) требует специально разработанных мероприятий на федеральном уровне.
Сохранение редких и исчезающих видов животных и растений на территории Российской Федерации обеспечивается в настоящее время рядом российских законодательных актов и международных конвенций. В соответствии с Конвенцией о биологическом разнообразии (г. Рио–де–Жанейро, 1992 г.) Россия обязана осуществлять мероприятия по сохранению редких и исчезающих видов животных и растений. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 февраля 1996 г. № 158 «О Красной книге Российской Федерации» Государственным комитетом Российской Федерации по охране окружающей природной среды утверждены Положение о порядке ведения Красной книги Российской Федерации (1996 год) и перечни (списки) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из Красной книги Российской Федерации (1997 год). Однако нормативно–правовое обеспечение в сфере охраны редких и исчезающих видов животных и растений не охватывает всего спектра проблем.

Цель, основные задачи и система мероприятий подпрограммы

Цель подпрограммы – сохранение и восстановление редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений на территории Российской Федерации.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих основных задач:
создание нормативной базы охраны редких и исчезающих видов животных и растений и мест их обитания, а также разработка документов, регламентирующих ведение кадастров животного и растительного мира и Красных книг;
сохранение редких и исчезающих видов животных и растений в первую очередь на особо охраняемых природных территориях;
создание искусственных популяций, в том числе путем разработки и осуществления мероприятий по восстановлению популяций редких и исчезающих видов животных и растений.

Этапы реализации подпрограммы

Работы по подпрограмме намечено выполнять в два этапа.
На I этапе (2002 – 2004 годы) будут проводиться первоочередные мероприятия по сохранению редких и исчезающих видов животных и растений, включая развитие нормативно–правовой базы.
На II этапе (2005 – 2010 годы) большее значение приобретут мероприятия по восстановлению редких и исчезающих видов животных и растений, разработке и осуществлению технологий создания искусственных популяций.
Система мероприятий подпрограммы направлена на достижение намеченной цели и решение поставленных задач (таблица 19).
Мероприятиями подпрограммы предусматривается:
создание новых и поддержание действующих питомников, ферм, дендрариев и центров по разведению, интродукции и реинтродукции редких видов животных и растений, закладка модельных участков по реставрации природных сообществ;
восстановление популяций редких видов животных и растений, сохранение генотипов животных и растений с применением криотехнологий;
выполнение обязательств Российской Федерации по международным конвенциям и соглашениям по охране и мониторингу состояния популяции амурского тигра, чукотско–аляскинской популяции белого медведя;
регулирование традиционного охотничьего промысла;
научные исследования в области охраны и восстановления редких видов наземных и водных животных, растений и растительных сообществ;
мониторинг редких видов наземной и водной флоры и фауны и ведение кадастров редких видов животного и растительного мира;
информационное и нормативно–правовое обеспечение сохранения редких и исчезающих видов животных и растений.
Все мероприятия по сохранению редких и исчезающих видов животных и растений осуществляются с участием общественных организаций (Российская лига защиты животных и др.).
Ресурсное обеспечение подпрограммы приводится в таблице 20.

Эффективность подпрограммы

Результаты реализации мероприятий подпрограммы:
формирование системы кадастровых оценок редких и исчезающих видов животных и растений;
создание экономических механизмов, обеспечивающих сохранение редких и исчезающих видов животных и растений;
создание типовых нормативных документов по ведению Красных книг;
образование территорий различного статуса в местах обитания редких и исчезающих видов наземных и водных животных, растений и растительных сообществ;
создание сети питомников по сохранению популяций редких и исчезающих видов наземных и водных животных, растений и растительных сообществ;
создание искусственных популяций редких и исчезающих видов животных и растений;
создание системы мер по контролю за вывозом с территории Российской Федерации редких объектов флоры и фауны.

Таблица 19. Мероприятия подпрограммы «Сохранение редких и исчезающих видов животных и растений»
см. приложенный файл

Таблица 20. Ресурсное обеспечение подпрограммы «Сохранение редких и исчезающих видов животных и растений»
см. приложенный файл