Основные компоненты формирования конечного спроса, производства и использования ВВП

Формирование спроса и предложения. Развитие российской экономики в 2006–2008 годах с темпами роста в 5,6–5,9% будет сопровождаться значительным изменением структуры конечного спроса и производства добавленной стоимости.
В структуре конечного спроса ожидается повышение роли внутренних факторов роста и снижение вклада внешнего спроса в прирост ВВП.
Замедление темпов роста экспорта товаров и услуг с 12,3% в 2004 году до 4,3% в 2008 году приведет к снижению его доли в ВВП с 35,3% в 2004 году до 24,1% в 2008 году и  к сокращению вклада внешнего спроса в прирост ВВП в 2006–2008 годах. В структуре использования ВВП доля чистого экспорта товаров и услуг уменьшится в 2008 году до 1,2% против 14,6% в 2005 году.
В структуре экспорта в 2006–2008 годах будет увеличиваться доля машин и оборудования, продукции лесопромышленного комплекса, при стабилизации доли химической промышленности и снижении доли энергоносителей.
Определяющим фактором развития российской экономики в 2006–2008 годах станет высокая динамика внутреннего спроса (9,7–7,7 процента). В результате повышения реального курса рубля и опережающего роста доли услуг повысится вклад отечественных производителей в удовлетворение внутреннего спроса на товары и услуги. Доля импорта в структуре источников покрытия прироста внутреннего спроса снизится с 63,4 % в 2004 году до 37,6% в 2008 году.

Динамика внешнего и внутреннего спроса (II вариант) (см. приложенный файл)

Внутренний спрос станет более инвестиционно ориентированным по сравнению с предыдущими годами. В структуре внутреннего спроса доля валового накопления основного капитала увеличится с 20,8% в 2004 году до 21,7% в 2008 году при снижении доли потребительских расходов.
Внутренний спрос по–прежнему будет во многом ориентирован на импорт, рост которого хотя и будет замедляться, но при этом будет опережать рост внутреннего производства. Ожидается сокращение темпов роста стоимостных объемов импорта с 128% в 2005 году до 115% в 2008 году, при этом ежегодный рост цен на импорт в прогнозном периоде не превысит 101 процента. Темпы роста импорта будут снижаться, прежде всего, из–за замедления роста внутреннего спроса, а также в результате резкого снижения темпов укрепления реального обменного курса в 2007–2008 годах.  Доля импорта в структуре ВВП незначительно повысится – с 22,5% в 2004 году до 22,9% в 2008 году.
В обоих  вариантах прогнозируется увеличение в структуре импорта доли инвестиционных товаров, что отражает усиление инвестиционной составляющей конечного спроса. Доля инвестиционного импорта по II варианту увеличится с 25% в 2005 до 33% в 2008 году. Доля импорта в инвестиционном спросе также возрастет с 25,7% до 30,6 процента.

Структура импорта (II вариант) (см. приложенный файл)

Динамика конечного потребления будет определяться в основном ростом конечного потребления домашних хозяйств, что связано с ростом реальной заработной платы и реальных располагаемых денежных доходов населения.
В 2005 и последующие годы рост потребительского спроса домашних хозяйств несколько увеличится – с 10,7% в 2004 году до 11% в 2005 году и замедлится до 8,3–7,9% в 2007–2008 годах. Продолжение роста потребления обеспечит высокие темпы роста розничной торговли – 8,5–8,1 процента. Платные услуги населению вырастут на 5,6–5,2 процента. Возрастут темпы роста государственного спроса – до 4–5,5% в 2006–2008 годах против 2,3% в 2003–2004 годах.
Доля государственного потребления в 2006–2008 годах возрастет против уровня 2004 года (16,6% ВВП) и стабилизируется на уровне 18,4–18,7% ВВП, что связано с ростом государственной поддержки в сфере образования, здравоохранения, пенсионного обеспечения, а также оборонно–промышленного комплекса.

Структура использования ВВП (II вариант) (см. приложенный файл)

В 2005–2008 годах прогнозируется усиление инвестиционной направленности экономического развития. Доля накопления значительно возрастет – с 20,4% в 2005 году до 25,5% ВВП в 2008 году.  Повышение доли валового накопления в ВВП в сочетании с сокращением чистого экспорта приведет к уменьшению разрыва между располагаемым объемом сбережений в российской экономике и той их частью, которая направляется на инвестиции, а не используется на кредитование остального мира.
В прогнозном периоде увеличиваются инвестиционные и инновационные расходы государства, что обусловит также и рост частных инвестиций.
Расходы на федеральные целевые программы (ФЦП) и непрограммную часть Федеральной адресной инвестиционной  программы (ФАИП) в 2006 году увеличены с 9,2 до 10,3% расходов федерального бюджета. Это обеспечивает реализацию программного подхода в поддержке фундаментальных и прикладных направлений науки, авиастроения, разработки новых материалов, биотехнологии, космической, информационной индустрии и развитии транспортной инфраструктуры. Наряду с ФЦП, в проекте бюджета предусмотрено создание инвестиционного фонда в пределах около 70 млрд. рублей, или 0,3% ВВП, который обеспечит старт проектов, основанных на частно–государственном партнерстве.
На долю ФЦП (с учетом непрограммной части ФАИП), развивающих социальную инфраструктуру, в 2006 году будет приходиться около 50% инвестиционных расходов. Усилится инновационная составляющая – доля ФЦП инновационного типа в 2006 году увеличится до 26,6%, против 16,7% в 2005 году. Доля целевых программ, направленных на финансирование транспортной инфраструктуры и агропромышленного комплекса, снизится до 22,8% (в 2005 году – 32,5 процента).
Новой компонентой программного подхода государства является реализация национальных проектов, на которые предполагается выделить в 2006 году 138 млрд. рублей, что составит 0,6% ВВП.
Значительные изменения происходят в структуре источников инвестиций. Для обоих вариантов уточненного прогноза (II и III варианты) характерно повышение к 2008 году доли привлеченных средств в инвестициях. Так, к 2008 году доля собственных средств предприятий в инвестициях составит по II варианту 43,9% (по III варианту – 43,6%), а доля привлеченных средств – 56,1% (56,4%) соответственно. После паузы в 2005 году возобновится рост  доли банковских  кредитов в финансировании инвестиций (до 8,7% к 2008 году по III варианту).
 В III варианте инвестиции в основной капитал увеличиваются более высокими темпами, чем во II варианте, что связано с капитализацией повышенных экспортных доходов. Государственные капиталовложения повышаются с 2,8% ВВП в 2004 году до 3,2–3,4% ВВП в 2008 году, но их доля в фонде накопления понижается, что отражает опережающий рост частных инвестиций.
Основные сопоставления источников финансирования по вариантам приведены в таблице.

Баланс источников инвестиций в целом по экономике (см. приложенный файл)

Несмотря на укрепление курса рубля, «голландская болезнь» в явном виде российской экономике не грозит. Сверхдоходы, полученные российской экономикой в последние годы от сырьевого экспорта, позволяют не только наращивать выпуск в экспортоориентированных отраслях, но и способствуют расширению внутреннего спроса и опережающему развитию обрабатывающих производств.
В результате относительная величина вклада в рост ВВП отраслей и производств, преимущественно работающих на внутренний рынок, постепенно увеличивается. Ожидается, что в 2006 году темп роста валовой добавленной стоимости в обрабатывающих производствах (3,5%) будет выше, чем по добыче полезных ископаемых (1,3 процента). При этом в 2005–2008 годах из–за более высоких темпов роста промежуточного потребления (вследствие увеличения материальных затрат на производство продукции) рост производства валовой добавленной стоимости в промышленности будет ниже, чем динамика выпуска промышленного производства в целом.

Динамика физического объема валовой добавленной стоимости по видам деятельности и валового внутреннего продукта (разделы ОКВЭД) (см. приложенный файл)

Рост объема продукции сельского хозяйства в 2006 году ожидается преимущественно за счет увеличения производства продукции животноводства. В прогнозном периоде рост сохранится, в результате чего финансово–экономическое положение сельского хозяйства несколько улучшится.
Динамично в 2005–2008 годах будет развиваться инфраструктура транспорта и связи, что связано, в значительной мере, с бурным ростом мобильной телефонии. Ее интенсивное развитие опирается на высокую норму прибыли и динамичный рост инвестиций. В 2006–2008 годах ожидается повышение динамика услуг грузового транспорта  – прирост объема услуг железнодорожных перевозок в этот период составит порядка 4% против 2,3% в 2005 году.
Существенное влияние на динамику экономического роста в 2005–2008 годах окажет расширение производства в строительстве, которое, в свою очередь, является результатом продолжающегося увеличения капитальных вложений – в 2006 году динамика физического объема валовой добавленной стоимости в строительстве составит 10 процентов. Благодаря развитию ипотеки и государственных программ, ожидается существенный рост государственного жилищного строительства (прирост валовой добавленной стоимости в 2006 году – 9 процентов). Устойчиво опережающими темпами по сравнению с экономикой в целом будет развиваться торговля.
Уточнен прогноз прибыли и амортизации.
Изменение прогнозных значений амортизации и стоимости амортизируемого имущества вызвано уточнением статистической базы за 2004 год и переоценкой основных средств организаций на 1 января 2005 года. Так, стоимость основных средств по крупным и средним организациям на начало 2005 года возросла по сравнению с их стоимостью на конец 2004 года на 13,3 процента.
На 2006 год амортизация увеличена на 110 млрд. рублей (со 1102 до 1212 млрд. рублей) по сравнению с первоначальным прогнозом, в 2007–2008 годах – соответственно на 125 и 141 млрд. рублей.
Снижение доли прибыли (по II варианту) относительно ВВП (с 20,5% в 2005 году до 18,8% в 2008 году) связано с опережающим ростом заработной платы и ростом амортизации. 

Демографическая ситуация

В ближайшие годы прогнозируется сохранение негативной динамики сокращения населения. Среднегодовая численность постоянного населения будет ежегодно сокращаться на 0,6 млн. человек. В связи с заметным ростом рождаемости естественная убыль населения России  замедлится с 5,4 до 5,1 промилле.

Основные показатели естественного и миграционного движения населения (см. приложенный файл)

Одновременно намечается тенденция к  абсолютному сокращению населения в трудоспособном возрасте. В 2006 году число людей трудоспособного возраста уменьшится на 40 тыс. человек, в 2007 году – на 412 тыс. человек, в 2008 году – на 631 тыс. человек.
Ожидается положительная динамика миграционного прироста населения. Если в 2004 году сальдо миграционного прироста составило 99 тыс. человек, то в 2008 году ожидаемый прирост мигрантов, согласно прогнозным оценкам, составит около 158,6 тыс. человек. В среднесрочной перспективе увеличивающийся положительный миграционный прирост сможет почти на 20% компенсировать абсолютное сокращение численности населения из–за естественной убыли.
Согласно прогнозным оценкам, в 2006 году завершается положительная динамика роста численности занятых в экономике (за 2004–2006 годы указанный рост составил 1,2 млн. человек). Начиная с 2007 года, страна вступает в период абсолютного сокращения численности занятых (за 2007–2008 годы – на 0,3 млн. человек), что в перспективе будет существенно ограничивать экстенсивные факторы экономического роста.

Домашние хозяйства и уровень жизни населения

Занятость населения и безработица. Доля занятых в сферах деятельности материального производства, с учетом интенсификации экономики, сократится с 68,8% в 2004 году до 68,5% в 2008 году, а в непроизводственной сфере увеличится соответственно с 31,2% до 31,5 процента.
Общая численность безработных, рассчитанная по методологии Международной организации труда (МОТ), уменьшится по сравнению с 2005 годом с 5,6 млн. человек до 5,3 млн. человек в 2008 году. Уровень общей безработицы сократится до 7,3% экономически активного населения в 2008 году по сравнению с 7,7% в 2005 году. В структуре общей безработицы преобладает доля молодых людей (23%), не имеющих опыта профессиональной работы.
Регистрируемая безработица будет увеличиваться с 1,7 млн. человек в 2004 году до 2,2 млн. человек в 2008 году, что в первую очередь связано с ростом в 2005 году величины пособия по безработице, изменением жилищного законодательства в части предоставления жилищных субсидий безработным гражданам, а также возрастающей конкуренции со стороны лиц пенсионного возраста на низкодоходных рабочих местах.

Динамика численности занятого населения и безработицы  в среднесрочной перспективе (см. приложенный файл)

Ведущим фактором роста доходов населения выступает рост заработной платы, доля которой в структуре денежных доходов населения повысится с 36,6% в 2004 году до 37,6% в 2008 году.

 
Баланс денежных доходов и расходов населения (см. приложенный файл)

Существенно возрастет еще один источник формирования доходов домашних хозяйств – социальные пособия. Их рост будет обусловлен индексацией пенсионных выплат, различных выплат из Фонда социального страхования России, а также отменой натуральных льгот и переводом их в денежную форму. Общий размер социальных трансфертов и выплат социального характера наемным работникам за 2005–2008 годы возрастет в 2,04 раза.
В 2006–2008 годах прогнозируется продолжение опережающего роста заработной платы по сравнению с ростом экономики в целом. В 2008 году фонд заработной платы увеличится по сравнению с 2004 годом в 2 раза, в то время как номинальный объем ВВП – в 1,87 раза.
При этом предполагается, что за счет снижения ставки ЕСН в 2005 году фонд заработной платы увеличится соответственно на 1,4% и в 2006 году – на 2,4 процента.
В 2006–2008 годах будут реализованы меры по увеличению минимального размера оплаты труда в целях поэтапного его приближения к прожиточному минимуму трудоспособного населения.
В результате размер среднемесячной заработной платы к 2008 году в номинальном выражении возрастет по сравнению с 2004 годом в 2,03 раза, (с 6,7 тыс. рублей в 2004 году до 13,7 тыс. рублей), а в реальном выражении – в  1,44 раза.
В среднесрочной перспективе прогнозируется сближение опережающих темпов роста среднемесячной заработной платы и производительности труда (производство ВВП в расчете на одного занятого). Если в 2005 году отношение темпов роста реальной заработной платы к темпам роста производительности труда, по оценке, составит 1,055, то к 2008 году прогнозируется уменьшение данного показателя до 1,024.
Конкретные размеры и условия оплаты труда работников бюджетных учреждений будут определяться в соответствии с разграничением с 1 января 2005 года полномочий между Российской Федерацией, ее субъектами, органами местного самоуправления по вопросам регулирования трудовых отношений, включая вопросы оплаты труда работников бюджетных учреждений.
С начала 2005 года на федеральном уровне определяются размеры и условия оплаты труда только работников федеральных государственных учреждений. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления самостоятельно, при формировании проектов соответствующих бюджетов, определяют размеры и условия оплаты труда соответственно работников государственных учреждений субъектов Российской Федерации и работников муниципальных учреждений. Это позволяет более гибко регулировать заработную плату с учетом наличия возможных финансовых ресурсов.
В целях повышения оплаты труда работников бюджетных организаций произведена индексация тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки (ЕТС) работников бюджетной сферы в 2005 году – на 33 процента.  В связи с повышением МРОТ и индексацией ставок (окладов) ЕТС предусматривается рост фонда заработной платы в бюджетной сфере в 2006 и в 2007 годах на 20 процентов.  В рамках осуществления приоритетных национальных проектов, начиная с 2006 года, предусматривается увеличить оплату труда участковым врачам, участковым педиатрам, врачам общей (семейной) практики – на 10 тыс. рублей, медицинским сестрам для данных категорий врачей  –  на 5 тыс. рублей, классным руководителям общеобразовательных учреждений – на 1 тыс. рублей ежемесячно. В результате принятых мер будет выполнена задача, поставленная в Послании Президента Российской Федерации В.В.Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 25 апреля 2005 года по повышению в течение 2005–2007 годов реальной заработной платы  работников бюджетной сферы, оплачиваемых по ЕТС, не менее чем в 1,5 раза.
Средний размер трудовой пенсии к 2008 году по сравнению с 2004 годом возрастет в 1,83 раза, социальной пенсии – в 2 раза, при этом ее размер к 2008 году приблизится к прожиточному минимуму пенсионера. В реальном выражении рост трудовой пенсии за 2005–2008 годы составит 29,6 процента.

Соотношение среднего размера пенсий, заработной платы и прожиточного минимума пенсионера (см. приложенный файл)

Позитивное влияние на рост благосостояния пенсионеров окажет предусматриваемое опережающее по сравнению с темпами инфляции повышение прожиточного минимума пенсионера, величина которого в 2005–2008 годах должна возрасти в 1,6 раза.
В среднесрочной перспективе предусматривается увеличение выплат по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, выплат инвалидам, участникам Великой Отечественной войны.
Перевод в денежную форму социальных льгот, начавшийся в 2005 году, был осуществлен только в части регионов, что предполагает продолжение данной работы в течение нескольких лет с учетом формирования у региональных бюджетов необходимых финансовых ресурсов.

Прожиточный минимум. В настоящее время в России границей бедности является уровень прожиточного минимума.

В результате роста денежных доходов населения, в том числе за счет монетизации льгот, численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, несмотря на высокие темпы инфляции, сокращается и к 2008 году составит 9,7% (13,8 млн.человек).

Величина прожиточного минимума и уровень бедности населения  в 2006– 2008 годах (см. приложенный файл)

Основные меры по снижению уровня бедности населения в среднесрочной перспективе будут направлены на создание условий для роста доходов населения, в первую очередь на основе развития занятости населения и повышения заработной платы во всех секторах экономики, включая бюджетный. Продолжится реализация мер по существенному повышению пенсий и развитию форм социальной поддержки малообеспеченных категорий населения.