Динамика роста ТЭК в ближайшие годы определяется следующими проблемами:
не удается изменить тенденцию отставания приростов разведанных геологических запасов углеводородов от объемов их добычи. Прирост запасов нефти и конденсата составит в 2005 году порядка 70% от добычи, а прирост запасов природного газа – 91 процент;
износ основных фондов отраслей ТЭК крайне высок: в электроэнергетике и газовой промышленности он достигает 58%, в нефтеперерабатывающей промышленности на ряде предприятий – до 80 процентов. Свыше 30 лет работает 38% нефтепроводов и 47% нефтепродуктопроводов, более 20 лет – 75% и 80% соответственно. Кроме того, действующая технологическая база отраслей ТЭК устарела морально;
опережающий инфляцию рост цен на светлые нефтепродукты требует последовательной, системной деятельности по формированию конкурентных рынков;
процесс реформирования электроэнергетики сдерживается наличием перекрестного субсидирования между промышленностью и населением, составляющего в настоящее время около 60 млрд. рублей.
В 2005 году продолжается тенденция замедления темпов прироста добычи нефти, обусловленного недостаточной развитостью инфраструктуры трубопроводного транспорта нефти на экспорт, ухудшением экономической эффективности экспортных поставок железнодорожным транспортом и, как следствие, значительным уменьшением экспорта нефти минуя систему ОАО «АК» «Транснефть» (около 60% к 2004 году) и некоторым сокращением общего объема экспорта нефти (98,8 процента).
Увеличение добычи газа в 2005 году на  0,5% обеспечивается эксплуатацией введенных ранее крупных месторождений, выводом на проектную мощность Заполярного месторождения и вводом новых мощностей. В 2005 году увеличение экспорта газа  с учетом  ресурсов газа 2004 года в ПХГ Украины составит 4,1% к уровню 2004 года, в том числе в страны дальнего зарубежья, включая страны Балтии, 10,2 процента.
Производство электроэнергии в целом по России в 2005 году ожидается в объеме  951,5 млрд. кВт. ч, что на  2,1% превышает уровень 2004 года. При этом потребление электроэнергии увеличится на 1,7процента.
Сальдо-переток экспортно-импортных поставок электроэнергии увеличится на 54% и составит 10 млрд. кВт ч, что обусловлено увеличением поставок в Белоруссию. В дальнее зарубежье экспорт электроэнергии сохранится на достигнутом уровне.
Опробована модель сектора свободной торговли оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода.
В 2006-2008 годах прогнозируется дальнейший рост добычи и производства первичных топливно-энергетических ресурсов. В 2008 году оно составит 1800,7 млн. т условного топлива (107% к уровню 2004 года). При этом доля экспорта топливно-энергетических ресурсов  в общем объеме добычи и производства энергоресурсов к 2008 году практически не изменится и составит около 45 процентов.
Энергоемкость ВВП в 2006 году может составить  91,5% к уровню 2004 года, в 2008 году - 84,5 процента.
Внутреннее потребление топливно-энергетических ресурсов составит 107,1% к уровню 2004 года. При этом продолжается рост доли газа в потреблении энергоресурсов - с 52,7% в 2004 году до 53% в 2008 году. Несколько снизится доля угля - с 16,4% до 16,1 процента.
В балансе котельно-печного топлива для электростанций доля газа снижается с 67,7% в 2004 году до 65,7% в 2008 году.
Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых. Сохранится тенденция сокращения темпов роста добычи нефти, включая газовый конденсат (далее нефти) с 102,3% в 2005 году до 101,0% в 2008 году. Это обусловлено в первую очередь ухудшением качества сырьевой базы отрасли, и ослаблением стимулов к интенсивному наращиванию добычи у нефтяных компаний в условиях увеличения налоговой нагрузки.

Добыча, экспорт и переработка нефти (см. приложенный файл)

Темпы роста добычи нефти в 2008 году прогнозируются на уровне 108,9% к 2004 году.
В целях изменения налоговой нагрузки на нефтяные компании предусматривается реформирование налогового законодательства в части дифференциации ставок налога на добычу полезных ископаемых по нефти в зависимости от горно-геологических и экономико-географических условий разработки месторождений.
Для создания условий роста добычи нефти предусматривается дальнейшее развитие системы трубопроводного транспорта для экспорта нефти. Приоритетными проектами являются расширение пропускной мощности Балтийской трубопроводной системы (БТС) с 50 до 60 млн. т в год и создание единой нефтепроводной системы по маршруту г. Тайшет (Иркутская область) - г. Сковородино (Амурская область) – бухта Перевозная (Приморский край) с поставкой на первом этапе 30 млн. т нефти в год.
Темпы роста объемов экспортируемой нефти продолжат превышать темпы роста объемов внутреннего потребления нефти.
Добыча нефти сохранится в традиционных нефтедобывающих районах - Западная Сибирь, Поволжье, Северный Кавказ, и в новых нефтегазовых провинциях - на Европейском Севере (Тимано-Печорская провинция), в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке, на юге России (Северо-Каспийская провинция).
Главной нефтяной базой страны останется Западно-Сибирская нефтегазоносная провинция.
Сохранение умеренного роста добычи газа прогнозируется за счет расширенного развития ресурсной базы: посредством эксплуатации крупных месторождений (Заполярное, Песцовое) и ввода в разработку сравнительно небольших месторождений, расположенных вблизи инфраструктуры, созданной для крупных месторождений.
Для российского природного газа характерна высокая степень концентрации разведанных запасов: 75% суммарных запасов газа сосредоточено в 22 уникальных месторождениях. При этом на семь крупнейших месторождений (Уренгойское, Ямбургское, Заполярное, Бованенковское, Харасавейское, Штокмановское, Астраханское) приходится более половины начальных суммарных запасов газа. В то же время на территории страны, в том числе непосредственно в крупных газопотребляющих регионах, имеется достаточно большое количество ресурсов газа регионального и местного значения. Только в Европейской части России имеется около 185 малых месторождений с суммарными запасами около 420 млрд. куб. метров.
Добыча газа нефтяными компаниями и независимыми производителями будет расти умеренными темпами Доля нефтяных компаний и независимых производителей газа в общем объеме добычи газа увеличится с 13,8% в 2004 году до 16,5% в 2008 году.
ОАО «Газпром» будут продолжены подготовительные работы по освоению Штокмановского месторождения и производству сжиженного природного газа на его базе, возможно начало поставок сжиженного природного газа по проекту «Сахалин-2». Для поставок газа по Северо-Европейскому газопроводу в качестве основной сырьевой базы определено Южно-Русское месторождение (запасы газа более чем в 1 трлн. куб.м).

Добыча и экспорт газа (см. приложенный файл)

Темпы роста добычи газа в 2008 году составят 104,5% к 2004 году.
Несмотря на рост экспорта газа в дальнее зарубежье, общие объемы экспорта газа в 2008 году снизятся и составят 98,3 % к 2004 году. Это вызвано снижением объемов экспорта российского газа в страны СНГ, конкретно в Украину. В настоящее время ОАО «Газпром» ведет переговоры с Украиной о переходе с 2006 года на рыночные механизмы во взаиморасчетах и исключения бартерных и зачетных схем за услуги по транзиту российского газа в Европу через территорию Украины. В 2008 году поставка российского газа в Украину не планируется. В тоже время экспорт газа в Украину предусматривается за счет привлечения ресурсов среднеазиатского газа с поставкой его через территорию Российской Федерации в режиме международного таможенного транзита.
В 2006-2008 годах сохранится тенденция роста добычи угля, что связано с вводом мощностей в 2004 году (около 28 млн. тонн). При этом среднегодовой темп роста добычи угля в этот период составит 2,5%, что обусловлено слабым спросом на внутреннем рынке и относительно невысокой динамикой экспорта угля. Во II варианте прогноза предусматривается некоторое снижение импорта казахстанского угля за счет его замещения на электростанциях Урала и Сибири отечественным углем.
Для обеспечения прогнозируемых уровней добычи угля потребуется развитие действующего шахтного и карьерного фонда мощностей, а также ввод новых мощностей.

Добыча и экспорт угля (см. приложенный файл)

Темпы роста добычи угля прогнозируются  в 2008 году на уровне 111,1% к уровню 2004 года.
Добыча коксующихся углей возрастет в 2008 году до 82 млн. т (108% к уровню 2004 года), что обеспечит потребность металлургического комплекса страны в угле для коксования, которая составит 45 млн. тонн.
Основной прирост объемов добычи прогнозируется в Кузнецком угольном бассейне (Кемеровская область), что обусловлено наличием надежной сырьевой базы. Крупнейшими компаниями здесь являются УК «Кузбассразрезуголь», Региональный филиал ОАО «СУЭК», ОУК «Южкузбассуголь» и УК «Южный Кузбасс». Только на эти четыре компании приходится около 60% добычи угля в Кузбассе, к 2008 году прогнозируется  прирост добычи более 10 млн. тонн.
В Европейской части России, включая Урал, предусматривается некоторое снижение добычи угля, главным образом за счет Печорского угольного бассейна (Республика Коми). В Донецком и Подмосковном угольных бассейнах предусматривается рост добычи угля при незначительной доле этих регионов (2,4%) в общем объеме добычи угля.
Предусмотрено развитие добычи угля в отдельных регионах Восточной Сибири (Красноярский край, Республика Хакасия, Республика Бурятия, Усть-Ордынский, Бурятский, Долгано-Ненецкий автономные округа) и Дальнего Востока (Республика Саха (Якутия), Приморский край, Хабаровский край, Еврейская автономная область), что способствует снижению объема завоза топлива из других районов страны.
Опережающее развитие получит подземный способ добычи. Доля наиболее безопасного и экономичного открытого способа добычи угля снизится и в 2008 году составит 60,9% против 64% в 2004 году.
Объем переработки угля к 2008 году увеличится до 116% к уровню 2004 года, использование среднегодовой мощности - до уровня 95% против 88,2% в 2004 году.
Производство нефтепродуктов. В прогнозируемом периоде принята гипотеза относительно медленного роста производства продуктов нефтепереработки, обусловленная увеличением глубины переработки, умеренным ростом внутреннего спроса и ограниченными возможностями экспорта нефтепродуктов из-за низкого качества и высоких транспортных издержек.
К 2008 году прогнозируется увеличение глубины переработки нефтяного сырья - до 73,4% (при 71,5% в 2004 году) за счет модернизации и реконструкции действующих нефтеперерабатывающих производств, с опережающим вводом мощностей вторичных процессов, углубляющих переработку нефти, повышающих качество и конкурентоспособность нефтепродуктов.
Для создания условий заинтересованности нефтяных компаний в модернизации НПЗ, в прогнозируемом периоде целесообразно осуществить соответствующие мероприятия по установлению дифференцированных  ставок акциза на нефтепродукты в зависимости от их качества, предусмотрев пониженную ставку акциза на более качественные и экологически чистые виды топлива.
Проведение реконструкции и модернизации НПЗ предусматривается в основном за счет привлечения собственных средств нефтяных компаний, осуществляющих добычу и переработку нефти, а также средств иностранных инвесторов.
Для выявления экономически обоснованного уровня цен на нефть и нефтепродукты на внутреннем рынке и формирования эффективного механизма поддержки внешнеторговых операций российских нефтяных компаний необходимо в рассматриваемый период создание  рыночной инфраструктуры и цивилизованного, конкурентного энергетического рынка.
Рост производства нефтепродуктов обусловлен в основном повышением спроса внутреннего рынка и сохранением значительных объемов экспорта нефтепродуктов (82,1 млн. т или 42,1% от общего объема первичной переработки нефти в 2004 году и 85,3 млн. т или 40,6% в 2008 году).
С учетом оценки за 2005 год темпы роста объемов переработки нефти прогнозируются в 2008 году на уровне 107,5% к 2004 году.
Производство, передача и распределение электроэнергии. Темпы роста выработки электроэнергии прогнозируются в 2008 году на уровне 107,2-108,8% к 2004 году

Производство и потребление электроэнергии (см. приложенный файл)

В 2005-2008 годах за счет роста и освоения мощностей на Бурейской и Ирганайской ГЭС будет происходить увеличение производства электроэнергии на гидростанциях. В атомной энергетике, с пуском в промышленную эксплуатацию в 2005 году третьего энергоблока на  Калининской АЭС и проведением работ по продлению сроков эксплуатации энергоблоков первого поколения, увеличению коэффициента использования установленной мощности, намечается устойчивое увеличение  производства электроэнергии.
Модернизация и реконструкция старых агрегатов позволит увеличить производство электроэнергии на тепловых электростанциях в 2008 году на 11,5% к уровню 2004 года.
Ожидается хотя и умеренный, но устойчивый рост внутреннего спроса на продукцию отрасли.
Величина экспорта электроэнергии в  ближнее и дальнее зарубежье определена, исходя из условий заключенных и предполагаемых к заключению контрактов. При этом сальдо–переток экспортно-импортных поставок в дальнее зарубежье с 2005 по 2008 год сохранится на одном уровне, а в ближнее зарубежье в 2008 году возрастет из-за увеличения поставок в Белоруссию.
Основной задачей в электроэнергетике является замена устаревшего энергетического оборудования. Предусматривается повышение эффективности использования действующих мощностей в результате их модернизации и технического перевооружения, ввода современных высокоэкономичных энергоблоков с парогазовым циклом. В атомной энергетике продолжится работа по модернизации АЭС первого и второго поколения с целью повышения их безопасной эксплуатации и увеличения производства электроэнергии, разработка энергоблоков нового поколения повышенной безопасности.
Реализация мероприятий обеспечит намечаемый рост потребления без образования дефицита энергетических мощностей.
Продолжится поэтапное формирование конкурентного рынка электроэнергии. Дальнейшее реформирование электроэнергетики будет проводиться в соответствии с Планом мероприятий по реформированию электроэнергетики на 2005–2006 годы и Федеральным законом «Об электроэнергетике», которым предусматривается разработка основных положений функционирования оптового и розничного рынка электроэнергии и разработка правил оптового рынка электрической энергии.
Завершится формирование распределительных сетевых компаний на базе региональных сетевых компаний и территориальных генерирующих компаний на базе региональных генерирующих компаний.
Предусматривается разработка условий и порядка формирования перспективного технологического резерва мощностей, а также механизма гарантирования возврата инвестиций, направляемых на их создание.