Развитие внешней торговли России в 2006-2008 годах будет происходить, в основном, в условиях благоприятно складывающейся конъюнктуры мирового рынка. Ожидается продолжение экономического роста в странах, основных торговых партнерах России, расширение объемов международной торговли и роста спроса на основной вид  товаров российского экспорта – топливно-энергетические товары.
В то же время следует учитывать, что в условиях рекордного роста цен на нефть риски замедления мирового экономического роста значительно выросли.
Рост мировой экономики в 2006 году составит около 4,3 процента. На экономическую конъюнктуру оказывают негативное влияние рост цен на энергоносители, увеличение торговых барьеров, ухудшение ситуации на финансовом рынке. Продолжение роста мировых цен на нефть может негативно отразиться на потребительском спросе и инфляции.
В прогнозируемый период может значительно возрасти влияние случайных внеэкономических факторов на мировое хозяйственное развитие, что расширяет интервалы неопределенности прогнозных значений. Так, усиление глобальной террористической угрозы уже привело к существенному повышению требований и расходов по обеспечению безопасности в международной торговле.
В связи со складывающейся ситуацией экспертами снижены прогнозы увеличения ВВП в 2006 году для США, «еврозоны» и Великобритании.
Что касается перспектив развития экономики России, то потенциал роста в России сокращается, поскольку исчерпываются имеющиеся мощности, особенно учитывая тот факт, что в течение нескольких лет подряд в России наблюдаются высокие темпы роста ВВП и относительно невысокие объемы инвестиций.
Экономика страны подошла к исчерпанию модели экономического роста, основанной на форсированном наращивании добычи и экспорта энергоресурсов. Высокие темпы роста, достигнутые в последние годы, почти наполовину базировались на опережающем росте физических объемов экспорта и повышении цен на нефть. Теперь этот ресурс роста почти исчерпан.
Движение цен в разрезе важнейших товарных групп международной торговли будет характеризоваться:
сохранением в целом достаточно высоких цен на энергоносители с тенденцией некоторого их снижения по сравнению с периодами  ажиотажного спроса в условиях растущего предложения углеводородного сырья и увеличения запасов топлива в развитых странах;
умеренным повышением цен на неэнергетическое сырье и полуфабрикаты, складывающимся из разнородных тенденций по отдельным товарным группам (сельскохозяйственное сырье, продовольствие, минералы, металлы);
умеренным повышением цен  на продукцию обрабатывающей промышленности, поставляемую из передовых в экономическом отношении стран.
Наиболее существенными торгово-политическими факторами, определяющими развитие внешней торговли России в 2006-2008 годах, будут присоединение к Всемирной торговой организации (ВТО), формирование с Европейским союзом (ЕС) Общего европейского экономического пространства (ОЕЭП), расширение Евросоюза за счет включения в него 10 новых членов.
Повысятся требования к проведению единой государственной торговой политики, направленной на повышение эффективности функционирования внешнеэкономического комплекса, укрепление его конкурентоспособности.  Будут предприняты дополнительные меры по преодолению дискриминационных ограничений в отношении российского экспорта и обеспечению эффективной защиты внутреннего рынка от недобросовестной иностранной конкуренции.
Регулирование внешнеэкономической деятельности будет осуществляться, с одной стороны, в условиях дальнейшей либерализации внешнеторгового, инвестиционного и валютного законодательства, с другой - в условиях сохранения высокой фискальной нагрузки на внешнеэкономическую сферу в связи с необходимостью обслуживания внешнего долга.
Дальнейшее совершенствование механизмов государственной финансовой поддержки, организационно-технического и информационно-консультационного содействия экспортерам будет способствовать изменению структуры российского экспорта в пользу продукции с более высокой степенью обработки.
Положительное влияние на динамику и товарную структуру экспорта будет оказывать постепенное снижение вывозных таможенных пошлин, прежде всего на обработанные изделия.
В прогнозируемый период ожидается проведение дальнейшей либерализации валютного регулирования. При этом основным инструментом, препятствующим несанкционированному вывозу капитала из России, будет система гарантирования.
 В рассматриваемый период сохранятся негативные явления, сдерживающие  развитие внешней торговли России и оптимизацию ее структуры:
замедление темпов роста добычи сырья и  связанные с этим сложности с расширением экспортных поставок в большинстве отраслей первичного передела продукции;
ускорение старения материально-технической базы, что ограничивает возможности экспорта готовых изделий из-за их низкой конкурентоспособности;
неэластичность ресурсно-производственной базы к расширению внутреннего спроса на сырье и материалы;
снижение ценовой конкурентоспособности многих экспортных товаров обрабатывающей промышленности вследствие повышения цен на энергоносители и тарифов на продукцию и услуги естественных монополий без осуществления политики энергосбережения;
удорожание рубля по отношению к доллару США и евро;
ограниченные возможности бюджетного финансирования для осуществления крупномасштабных программ поддержки экспорта;
расширение потребительского импорта и вытеснение с рынка продукции отечественных производителей. Доля потребительского импорта может достигнуть 45-50% в ресурсах розничного товарооборота.
Прогноз развития внешней торговли России на 2006 год и на период до 2008 года разработан с учетом влияния изложенных факторов, внешних и внутренних условий на динамику и объемы экспортно-импортных операций.
В 2008 году по сравнению с 2004 годом объем экспорта возрастет в 1,2 раза, импорта – в 2,1 раза.
 В 2006-2008 годах в российском экспорте в основном будут представлены топливно-энергетические товары, черные и цветные металлы, химические товары и удобрения, лесобумажная продукция, машинно-технические изделия.
В ближайшем будущем сохранятся высокие цены на нефть, что будет обусловлено определенными действиями стран ОПЕК и независимых экспортеров нефти, включая Россию, а также неустойчивым внутриполитическим положением в ряде нефтедобывающих стран. Кроме того, необходимо учитывать, что разведанные запасы нефти растут медленнее, чем спрос, динамику которого все больше определяют две страны – Индия и Китай.
Негативное влияние на рост российского экспорта нефти будет оказывать наметившаяся тенденция к сокращению добычи нефти. Преодоление стагнации нефтедобычи будет зависеть от шагов по развитию экспортной инфраструктуры, разработке новых нефтегазоносных провинций и малых месторождений в традиционных районах.
Учитывая влияние вышеизложенных факторов, экспорт нефти к 2008 году по сравнению с уровнем 2004 года увеличится на 9,2 процента.
Основными импортерами российской нефти останутся страны ЕС (Германия, Нидерланды, Италия, Великобритания, Польша), а также Швейцария и Китай.
Наметившаяся тенденция замедления темпов роста добычи нефти, а также увеличение внутреннего спроса и проводимая импортерами налоговая политика, направленная на ограничение закупок нефтепродуктов с высоким содержанием серы, будет сдерживать экспорт российских нефтепродуктов. Мировой спрос на природный газ будет также увеличиваться, и его доля в совокупном спросе на энергоносители в ближайшие годы может возрасти до 28 процентов.
Несмотря на рост экспорта газа в дальнее зарубежье, общие объемы экспорта газа в 2008 году снизятся и составят 98,3 % к 2004 году. Это вызвано снижением объемов экспорта российского газа на Украину. В настоящее время ОАО «Газпром» ведет переговоры с Украиной о переходе с 2006 года на рыночные механизмы во взаиморасчетах и исключении бартерных и зачетных схем за услуги по транзиту российского газа в Европу через территорию Украины. В 2008 году поставка российского газа в Украину не планируется. В тоже время экспорт газа в Украину предусматривается за счет привлечения ресурсов среднеазиатского газа с поставкой его через территорию Российской Федерации в режиме международного таможенного транзита.
Ожидаемый рост поставок природного газа в страны дальнего зарубежья связан с увеличением обязательств по долгосрочным контрактам с Германией, Францией, Италией, началом поставок в Нидерланды. По мере загрузки газопровода «Голубой поток» увеличатся поставки российского природного газа в Турцию.
Благоприятная конъюнктура сохранится и на других рынках товаров российского экспорта, прежде всего металлов. Это связано с увеличением спроса на них как в промышленно развитых, так и в развивающихся странах. С учетом складывающихся тенденций наибольший прирост спроса на сталь будет наблюдаться в азиатском регионе.
Ожидается постепенное увеличение экспорта черных металлов, готовых изделий из цветных металлов более глубокой степени обработки.
Несмотря на ожидаемое сохранение устойчивого спроса на рафинированную медь, особенно в КНР и странах Юго-Восточной Азии, в 2008 году поставки меди из России по сравнению с 2004 годом снизятся на 9 процентов. Это связано с увеличением внутреннего потребления меди  в России при ограниченных возможностях наращивания его производства.
Перспективы конъюнктуры рынка алюминия оцениваются как благоприятные для поставщиков. В ближайшие два года, спрос на глинозем на мировом рынке будет превышать предложение, что определит поддержание высоких цен на первичный алюминий. Ввод в действие новых мощностей по производству алюминия в России позволит обеспечить не только расширяющийся внутренний спрос на данный вид продукции, но и увеличить к 2008 году экспорт алюминия на 7% по сравнению с уровнем 2004 года.
Состояние мирового рынка химической продукции в ближайшие годы будет находиться под влиянием множества факторов, важнейшим из которых будут цены на основные виды сырья (нефть, нефтепродукты, природный газ). Ожидается  увеличение выпуска химической продукции традиционными производителями, выход на рынок новых производителей из стран Латинской Америки, Ближнего и Среднего Востока, КНР и Индии.
Наиболее динамично будет расширяться  спрос на базовые органические химикаты и полимерные материалы. Вместе с тем ожидается снижение спроса на продукцию базовой неорганической химии и, прежде всего, химические удобрения.
Факторами, сдерживающими экспорт российской химической продукции, будут увеличение ее себестоимости и снижение конкурентоспособности из-за роста цен на товары и услуги естественных монополий, изношенность основных производственных фондов и сохранение высоких экспортных пошлин на отдельные виды продукции.
Экспорт продукции химической промышленности в 2008 году увеличится в 1,5 раза к уровню 2004 года.
При благоприятной конъюнктуре внешнего рынка и снижении  вывозных таможенных пошлин на продукцию глубокой переработки ожидается увеличение в 2008 году к уровню 2004 года экспорта продукции лесопромышленного комплекса в 1,7 раза .
В среднесрочной перспективе экспорт продукции агропромышленного комплекса будет увеличиваться. Основными видами экспортной продукции останутся пшеница, свежая и мороженая рыба, водочные изделия.
Рост экономики промышленно развитых и развивающихся государств, рост инвестиций в основной капитал и потребность в снижении удельной энергоемкости ВВП обусловит существенное расширение спроса на машины и оборудование на мировом рынке.
Ожидается, что  стоимость машин, оборудования и транспортных средств  из России может увеличиться к 2008 году по сравнению с 2004 годом в 1,3 раза, а их удельный вес в общем объеме экспорта -  с 7,8 до 8,5 процента.  В  структуре российского экспорта машин и оборудования будет преобладать продукция оборонно-промышленного комплекса, а также  энергетическое оборудование, грузовые автомобили, металлорежущие станки и кузнечно-прессовое оборудование, авиационная техника.
Динамика российского импорта будет определяться постепенным укреплением национальной валюты, потребностями технологического перевооружения растущей экономики, ростом располагаемых доходов предприятий и населения.
Несмотря на значительный рост ввоза в Россию машин и оборудования, в ближайшей перспективе предполагается стимулирование расширения импортных поставок этой группы товаров путем отмены всех ввозных пошлин на промышленное оборудование, которое не производится в России. Уже снижены импортные пошлины на технологические линии по производству детского питания, линии по окраске автомобилей, на некоторые виды прессов и прокатных станов для тяжелой промышленности. Предусматривается снижение импортных пошлин на ввоз оборудования целлюлозно-бумажной, мебельной, легкой и текстильной промышленности, на цифровую аудио- и видеоаппаратуру.
Импорт машин и оборудования увеличится к 2008 году в 2,6  раза по сравнению с 2004 годом. При этом доля продукции в общем объеме импорта возрастет с 41% в 2004 году до 49,5% в 2008 году. В результате роста внутренних инвестиций и снижения ставок пошлин на ввоз технологического оборудования в 2006-2008 годах в структуре импорта машин и оборудования возрастет доля инвестиционных товаров и снизится удельный вес низко технологичного и потребительского импорта (за исключением легковых автомобилей).
До 2008 года будут сохранены на достаточно высоком уровне поставки из-за рубежа многих  продовольственных  товаров. Закупки свежего и мороженого мяса прогнозируются в 2008 году на уровне  1,2 млн. т (1 млн. т в 2004 году), мяса птицы – 1,2 млн. т (1,1 млн. тонн).
Увеличение посевных площадей, урожайности и валового сбора сахарной свеклы позволит повысить внутреннее производство сахара. Однако отказаться от ввоза сахара-сырца до конца 2008 года не представляется возможным и его импорт сохранится.
Сдерживающее влияние на импорт продовольствия будут оказывать дальнейшее развитие ряда отраслей российского агропромышленного комплекса и принимаемые Правительством Российской Федерации меры по защите отечественных товаропроизводителей.
В продукции легкой промышленности ожидается рост импорта  текстиля, текстильных изделий и обуви к 2008 году  в 1,8 раза к уровню 2004 года.
В страновом разрезе приоритетное значение будет иметь сотрудничество с европейскими странами, в первую очередь с Европейским союзом, на долю которого после его расширения в 2004 году пришлось 45,1% внешнеторгового оборота России. Важнейшим инструментом продвижения экономических интересов России в Европе является решение энергетических вопросов.
На американском континенте важнейшим торговым партнером России останутся Соединенные Штаты Америки. При определении основных направлений сотрудничества с этой страной учитывается лидерство США в мировой экономике, огромный научно-технический и финансовый потенциал. Кроме того, принимается во внимание, что американский рынок является одним из перспективных для продаж передовых российских технологий, связанных с космическими исследованиями, ядерной энергией, программным обеспечением. В последнее время сформировались положительные предпосылки для дальнейшего развития стратегического диалога в энергетической сфере, расширения экспорта в США нефти и нефтепродуктов.
Возможности расширения сотрудничества со странами Латинской Америки связаны с развитием российского экспорта высоких технологий и продукции военного назначения. Латиноамериканские страны останутся крупными поставщиками продукции тропического земледелия на российский рынок.
Значимость азиатского региона для России будет неуклонно возрастать. Это определяется перспективами увеличения экспорта энергоносителей и поставок отечественной высокотехнологичной продукции, включая продукцию  оборонно-промышленного комплекса, а также закупок Россией потребительских товаров.
Китай все увереннее становится одним из крупнейших стратегических торгово-экономических партнеров России. Крупными партнерами останутся Япония, Индия, Республика Корея, Тайвань, ряд стран АСЕАН.
Важные позиции во внешней торговле России сохранят страны Ближнего и Среднего Востока. Платежеспособные государства этого региона, особенно нефтедобывающие страны Персидского залива, могут стать крупными инвесторами в экономику России.

Основу прироста экспорта товаров в страны СНГ в 2006-2008 годах по-прежнему  будут составлять три наиболее важные товарные группы: топливно-энергетические товары, машины и оборудование, металлы и изделия из них.
Поставки сырой нефти в страны СНГ стабилизируются, что в большей степени будет связано со снижением темпов роста ее добычи, с запланированными объемами потребления нефти государствами Содружества, а также с проводимой некоторыми странами СНГ политикой сокращения энергетической зависимости от Российской Федерации.
Основное увеличение экспорта нефти в 2006-2008 годах предусматривается в Республику Беларусь. Это связано с возросшим спросом в связи с необходимостью развития сырьевой базы для производства на предприятиях химического комплекса полимеров, химических волокон и нитей, снижением добычи нефти РУП «ПО «Белоруснефть», стремлением Белоруссии увеличить свои экспортные ресурсы за счет производства осветленных нефтепродуктов.
При снижении в целом физических объемов экспортируемого газа в страны СНГ поставки газа  в Белоруссию в 2008 году увеличиваются к уровню 2004 года примерно на 12%.  Ожидается, что потребление природного газа в Республике Белоруссия в указанный период будет увеличиваться вследствие высоких темпов роста ВВП страны, продолжения газификации районов, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС, использования газа на технологические нужды белорусского участка российского газопровода «Ямал – Европа» и переработки в качестве сырья  для производства карбамида.
Продолжатся  инвестиционные процессы в области энергетики, которые  позволят увеличить в 2008 году физические объемы экспорта  электроэнергии в 1,6 раза к уровню 2004 года. Основными в данной сфере будут инвестиционные проекты по реабилитации системы передачи и распределения электроэнергии для сокращения высокого уровня ее потерь, проекты по восстановлению существующих и строительству новых генерирующих агрегатов и станций.
Экспорт металлов  и изделий из них в страны СНГ к 2008 году возрастет по стоимости  к уровню 2004 года примерно на 16 процентов.
Наметились положительные тенденции увеличения доли готовой продукции в экспорте лесного комплекса. К 2008 году прогнозируется снижение объемов экспорта необработанных лесоматериалов и увеличение  объема поставок обработанных лесоматериалов. Этому будет способствовать проводимая государством в прогнозный период  внешнеторговая политика. В целях поддержки экспорта готовой продукции предусматривается снижение до нулевых значений вывозных таможенных пошлин на продукцию глубокой переработки древесины и поэтапное увеличение пошлин на круглые лесоматериалы хвойных пород.
При активизации инвестиционных процессов в промышленности стран СНГ и реализации намечаемых мер в области таможенно-тарифной политики экспорт машиностроительной продукции в страны СНГ в 2008 году увеличится примерно в 1,5 раза против уровня 2004 года.
В настоящее время основными странами-импортерами российской продукции машиностроения являются Белоруссия, Казахстан, Украина, Азербайджан, Туркменистан и Узбекистан. В прогнозном периоде планируется увеличение объемов экспорта машин и оборудования и в другие страны Содружества.
Благодаря активному развитию отечественного автомобилестроения и мерам по поддержке российских автопроизводителей, в 2008 году ожидается рост экспорта в страны СНГ легковых автомобилей  на 27%, грузовых - на 35% к  уровню 2004 года.
В 2008 году объемы импорта  из стран СНГ увеличатся в 1,6 раза к уровню 2004 года.
Положительное влияние на рост объемов импорта в 2006-2008 годах окажет освоение месторождений газа на территории стран СНГ. В настоящее время ведутся переговоры России с Казахстаном о совместном освоении Имашевского газоконденсатного месторождения – второго по размерам месторождения газа в Казахстане после Карачаганакского.
Проводимая Российской Федерацией внешнеторговая политика в отношении государств-участников СНГ предусматривает формирование единого энергетического рынка Казахстана, Кыргызстана, Узбекистана, Таджикистана и России.
Прогнозируется увеличение импортных поставок из стран СНГ ряда продовольственных товаров, в том числе мяса свежего и мороженого, молока и  сливок, зерна, подсолнечного масла, сахара.
В результате активизации инвестиционных процессов в промышленности и торговле, а также поэтапного снижения таможенных тарифов на машиностроительную продукцию, в 2006-2008 годах следует ожидать дальнейшего роста импорта машиностроительной продукции из стран СНГ, в основном транспортных средств и сельскохозяйственной техники.
Ведущее место в импорте продукции машиностроения по-прежнему будет занимать Белоруссия. Россия останется крупнейшим покупателем белорусских тракторов, автомобилей МАЗ, металлического корда, телевизоров и холодильников.
Наиболее важными интеграционными объединениями с участием России будут Союзное государство России и Белоруссии, Евразийское экономическое сообщество и формируемое Единое экономическое пространство России, Белоруссии, Украины и Казахстана (ЕЭП).
На первом (базовом) этапе формирования ЕЭП предусматривается создание зоны свободной торговли без изъятий и ограничений. На втором этапе предполагается формирование Таможенного союза государств-участников. На третьем этапе, используя принцип разноуровневой и разноскоростной интеграции, – единого (полномасштабного) экономического пространства с возможностью привлечения других стран СНГ для участия в нем.
В целях обеспечения экономических интересов Российской Федерации в Евразийском экономическом сообществе (ЕврАзЭС) будет продолжена работа по созданию единой таможенной территории и Таможенного союза. Первоочередное внимание будет уделено формированию Общего таможенного тарифа Сообщества и координации действий государств на переговорах по присоединению к ВТО. В рамках участия России в Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) работа будет вестись в рамках реализации совместных проектов со странами-членами ШОС в минерально-сырьевом секторе, углубления взаимодействия в энергетической сфере, содействия привлечению российских организаций к решению природоохранных и водохозяйственных проблем в данном регионе, сотрудничества в сфере науки и новых технологий.