Как и предполагалось, после августовского затишья сентябрь выдался весьма бурным, и не только в смысле ожидавшегося формирования избирательных списков большинства россий­ских партий. 13 сентября был отправлен в от­ставку премьер-министр М.Фрадков и возглав­ляемое им Правительство. Повод для отставки выбран был столь же неудачный, как и в февра­ле 2004 г. -необходимость стабильной работы в предвыборный период (в чем же кабинет Фрадкова работал «нестабильно», так и не ясно). Но­вым премьер-министром был в тот же день на­значен глава Федеральной службы по финансо­вому мониторингу РФ Виктор Зубков. Через не­сколько дней он был утвержден Государствен­ной Думой (против проголосовала только фрак­ция КПРФ и несколько независимых депутатов).

Как известно, в декабре 2007 г. состоятся пар­ламентские, а в марте 2008 г. - президентские выборы. В условиях специфического российско­гоавторитаризма¹, не предполагающего пожиз­ненных правителей, ключевым фактором явля­ется фигура так называемого «преемника» - то есть политика, который - при отсутствии не­ожиданностей- будет номинирован действую­щим главой государства, получит поддержку правительства на выборах и будет объявлен следующим Президентом. При этом, возможны различные технологические комбинации этой схемы, связанные с предвыборной должностью «преемника» и пост выборной должностью -действующего главы государства, публичным или непубличным характером соглашений меж­ду ними и т.п.Несмотря на многочисленные за­явления о том, что Путин каким-то мистическим образом одновременно и уйдет, и останется; очевидно, что реальная власть окажется в руках нового Президента РФ. Потому уже с того мо­мента, как «преемник»будет номинирован, власть В.Путина начнет стремительно таять. Пу­тин, сравнивая недавно себя со спортсменами, которые «играют до последней секунды», судя по всему, имел в виду то, что до последнего мо­мента никто не должен знать в точности, кого он избрал в преемники. Более того, Путин заявил, что «есть пять человек, которые могут претен­довать на победу на президентских выборах в марте 2008года», и, кроме них, появился еще один - новый премьер-министр В.Зубков и у «граждан будет, из кого выбирать».

О назначении Зубкова, как и обо всех круп­ных назначениях и отставках последних лет, было ничего не известно даже накануне самого события. В этой связи надо отдельно отметить поражение группировки замглавы Администра­ции Президента РФ В.Суркова, слета этого года активно пиарившей в качестве «преемника» первого вице-премьера С.Иванова (его прочили то в руководители парламентского списка «Еди­ной России», то в премьер-министры). Желая помочь В. Путину сделать правильный, на взгляд В.Суркова, выбор через элитную и медийную консолидацию вокруг фигуры С.Иванова, сурковский аппарат оказал Иванову поистине мед­вежью услугу. Собственно, одним из немногих достоинств бывшего главы оборонного ведомст­ва считалось полное отсутствие собственной команды и личная преданность Путину. Сплотив - или создав у Путина такое ощущение - вокруг С.Иванова команду болельщиков и спонсоров, его лишили этого преимущества. Примерно по такому же сценарию, чуть раньше, упали акции другого первого вице-премьера, Д.Медведева. Напоследок Путин напомнил зарубежным поли­тологам, а вместе с ним и отечественной элите, что «это не я у Суркова, а он у меня работает».

В.Зубков, очевидно неслучайно2 , выразил го­товность баллотироваться в Президенты РФ, ес­ли у его Правительства будут «результаты». На­личие или отсутствие«результатов» будет оце­нивать В.Путин, а мы пока можем констатиро­вать, судя по всему, что из различных сценариев он выбрал сценарий слабого, а не сильного «преемника». «Преемник», лишенный должной медийной (и, следовательно, рейтинговой) рас­крутки и вынужденный опираться на голый «административный ресурс», не возглавляющий партию власти, которая уже рассядется по пар­ламентским креслам в тот момент, когда будет объявлена номинация, - в существенно большей степени будет зависеть от В.Путина. Не исклю­чали бы мы даже выдвижения на президентских выборах нескольких кандидатов от путинской группировки, что еще больше ослабит«преем­ника».Создавая некую полиархическую (или псевдо полиархическую) среду, в которой «пре­емник» должен стать первым среди равных, действующий хозяин Кремля уменьшает риск катастрофического для себя сценария, при кото­ром «сильный преемник» может, обладая полно­той власти, дезавуировать все имеющиеся перед Путиным обязательства. Другое дело, что в среднесрочном периоде могут возникнуть и дру­гие риски (как неуправляемая демократизация, так и попытка «преемника» вернуться к путин­ской модели управления государством).

Нельзя пройти мимо некоторых признаков то­го, что В.Зубков может быть окончательным выбором В.Путина. Это и его заявления, и во­обще публичный стиль«злого и решительного» премьера, заметно контрастирующий как с его предшественником, так и с манерами самого Зубкова до назначения на должность. Можно вспомнить и о почтенном возрасте, внушающем надежду на «временность», переходность этой фигуры. Впрочем, мы не советовали бы нико­му особо концентрироваться на таких мыслях -самому Зубкову это может не понравиться.

Экономические и политические взгляды ново­го премьера практически неизвестны, и скорее всего, либо отсутствуют, либо носят характер небольших полутонов в рамках существующей действительности. Делать выводы на основании буквально единичных заявлений краткого пе­риода участия в выборах в качестве кандидата на пост губернатора Ленинградской области в далеком 1999 г., на наш взгляд неверно. А вот профессионализм премьера можно отметить - в 2004 г. заявления В.Зубкова о наличии в Прави­тельстве РФ «списка» неблагонадежных банков спровоцировали переход банковского кризиса в острую фазу, на выходе изкоторой недосчита­лись как банков, так и денег вкладчиков.

Виктор Зубков работал вместе с Владимиром Путиным в комитете по внешним связям мэрии Санкт-Петербурга, затем руководил региональ­ным отделением налоговой инспекции, в 1999-2001 г. был замминистра по налогам и сборам, а с 2001 г. возглавил Комитет по финансовому мониторингу (с 2004 г. -служба). Широкую из­вестность получил тот факт, что Зубков является зятем министра обороны А. Сердюкова. Сердю­ков даже подал в отставку в этой связи, которая не только не была принята, но в Правительстве появилась даже новая супружеская чета - мини­стром стала жена В.Христенко. Хотя родствен­ные связи изредка встречаются и в зарубежных правительствах (например, в Великобритании сейчас министрами являются два родных брата), в российских верхах их количество начинает на­поминать скорее восточные, нежели западные режимы.

Кадровый состав Правительства предполагает практическое отсутствие сюрпризов в сфере экономической политики. До вице-премьера по­вышен - с сохранением занимаемого поста ми­нистр финансов А.Кудрин, идентифицируемый рынком с ответственной бюджетной политикой последних лет. Его подчиненная - Т.Голикова стала новым министром здравоохранения и со­циального развития, сменив самого непопуляр­ного министра кабинета- М. Зурабова, чье даль­нейшее сохранение на посту наносило ущерб рейтингу как партии власти перед выборами, так и «преемника». Главой МЭРТ вместо Г.Грефа стала Э. Набиуллина, до 2003 г. бывшая его пер­вым заместителем, а позже трудившаяся в око­ло министерских экспертных кругах. Данные о добровольности отставки Г.Грефа разнятся, но, так или иначе, новый министр идеологически полностью преемственен старому, да и не имеет каких-то известных иных принципиальных рас­хождений(хотя его вес будет существенно меньше). Что касается будущности этих отстав­ников, то, надо полагать, им найдется место в сфере прямого влияния государства (в ведомст­вах или госкомпаниях).

Самое фундаментальное назначение в новом Правительстве – это окончание кавказской ссылки одного из самых влиятельных чиновни­ков времен первого срока В.Путина - Д.Козака. Козак назначен министром регионального раз­вития вместо В.Яковлева. Параллельно, в рам­ках уточнения его функций, министерству из МЭРТ переданы вопросы управления инвести­ционным фондом РФ (на текущий год, напри­мер, более 170 млрд. бюджетных инвестиций), что означает не только колоссальный финансо­вый ресурс, нои ресурс политический - фонд со-финансирует (или не со-финансирует) проекты крупного бизнеса. Весьма вероятно, что к Козаку попадут и вопросы адресных программ раз­вития регионов, и вопросы ЖКХ. Навряд ли следует ожидать от Козака каких-то серьезных идеологических новелл.

Преемник Козака на Северном Кавказе, где в последний год серьезно обострилась ситуация4 в Чечне, Ингушетии и Дагестане, пока не определен. Иных кадровых изменений на уровне Правительства не последо­вало.

В сентябре ушел в отставку человек, который по своему весу превосходил многих министров - президент «Транснефти», транспортной гос­монополии С.Вайншток, руководивший компа­нией с осени1999 г. Изначально воспринимаясь как представитель двух кланов(«Сибнефть», «Лукойл»), Вайншток оказался способен встать над частным и интересами и стать своего рода «президентом всех нефтяников». При Вайштоке быстро были созданы непрозрачные, но понят­ные нефтяной отрасли правила игры, а сами пропускные способности «Транснефти» - были расширены в общих интересах отрасли. Будет ли выдержан курс на «относительно честное» регулирование нефтяной трубы, станет понятно по новому руководству.

В сентябре состоялись предвыборные съезды основных политических партий, за исключением «Единой России». Наиболее интересная ситуа­ция сложилась со списками «Справедливой Рос­сии» - возглавляемой старым соратником В.Путина С. Мироновым, полит проекте с услов­но «левой» идентификацией. Неплохо старто­вавшая на региональных выборах и заручившая­ся гарантиями от снятия партия стала претендо­вать чуть-ли не звание «альтернативной партии власти», в одном отдельно взятом регионе (Ставропольском крае) даже победив «Единую Россию» по партспискам, а в другом - завоевав суммарное большинство в парламенте и отпра­вив в отставку прежнего главу региона (Тува). Основных успехов проект достигал за счет того, что к нему примыкали с собственным электо­ральными финансовым ресурсом региональные актёры, нуждающиеся в списке, который не снимают с выборов. Кроме того, важно, что он не имеет такого существенного антирейтинга, как КПРФ, ЛДПР или «демократы». Впрочем, уже весенний цикл показал наличие существен­ных проблем - в целом ряде регионов партия по тем или иным причинам не нашла серьезных ре­гиональных партнеров, а при незначительном федеральном рейтинге это ставило ее вообще на грань не прохождения барьера.

Весной-летом последовал целый каскад ре­гиональных и федеральных спецопераций властей по недопущению в состав списка «Спра­ведливой России» известных личностей (от С.Глазьева до популярного в Свердловской об­ласти борца с наркомафией, депутата ГД Е. Ройзмана). Фактически, в сентябре месяце возникла реальная угроза политического суици­да «Справедливой России» по требованию Кремля и в интересах «Единой России». В ре­зультате партия отделалась двумя, хотя и круп­ными потерями в региональных списках: ей пришлось отказаться от известного оппонента московского мэра, А.Лебедева, в столичном списке и уже упомянутого Е. Ройзмана в сверд­ловском. Почти все остальные яркие региональ­ные политики сохранили свои места. Кроме то­го, надо отметить и удачную тройку -кроме Миронова, в нее включили выходца из КПРФ, депутата С.Горячеву и ярко­го бывшего лидера молодежной «Родины» С. Шаргунова. В таком виде «Справедливая Рос­сия», на наш взгляд, вполне может побороться за второе место с КПРФ, тем более, что пока по финансовому ресурсу она ее превосходит.

Коммунисты сделали ставку на вполне тради­ционный электорат, «советских патриотов»: в первой тройке Г.Зюганов, нобелевский лауреат, академик и депутат ГД Ж.Алферов и бывший кандидат в Президенты от КПРФ, «аграрий» Н.Харитонов. Впрочем, партия выходит на фи­нишную прямую не только с относительно не­плохими рейтингами, пока сулящими ей второе место, но и с незначительным финансовым ре­сурсом и ослабленная внутрипартийной борьбой - накануне выборов Г.Зюганов и его окружение затеяли зачистки сторонников радикальной оп­позиции и просто личных врагов, обвинив их в «неотроцкизме» - теме, весьма далекой от нужд левого избирателя.

ЛДПР пытается мобилизовать привычный эк­лектичный и «ура-патриотический» электорат, поставив на второе место после бессменного ли­дера В. Жириновского обвиняемого в убийстве А.Литвиненко чекиста А.Лугового. Насколько это удастся в ситуации, когда власть фактически перехватила политическую программу ЛДПР (авторитаризм, назначение губернаторов, антизападная риторика и т.п.), сказать сложно. Все же, учитывая традиционную рекламу В.Жириновского по гостелеканалам, думается, что в парламент этот филиал партии власти по­падет.

Из прочих допущенных к выборам партий лишь одна - СПС - имеет гипотетические шан­сы преодолеть барьер, учитывая имеющийся финансовый ресурс и здоровые региональные

организации. Впрочем, как и в КПРФ, партия далека от внутреннего единства, как по кадро­вым, так и по принципиальным вопросам, а пер­вая тройка (Н.Белых, Б.Немцов, М. Чудакова) в состоянии привлечь базовый электорат, но и не более того.   Учитывая недавние комментарии В.Путина о финансировании СПС, не исключе­но, что может ухудшиться и финансирование агитационной сети партии, что чревато значи­тельными потерями.