По итогам предварительного исполнения за январь-август 2007 года уровень доходов федерального бюджета РФ составил 23,2% ВВП, уровень расходов федерального бюджета – 15,8% ВВП, а профицит  бюджета – 7,4%ВВП. На 1 сентября 2007 года объем средств Стабилизационного фонда РФ составил 3 409,1 млрд. руб. против 3 263,6 млрд. руб. на 1 августа 2007года, что по отношению к ВВП в годовом исчислении составляет 11,7% ВВПи 11,5% ВВП соответственно.

Состояние государственного бюджета
В табл. 1 представлена динамика основных параметров федерального бюджета РФ в 2005-2007 гг. По предварительной оценке Министерства финансов РФ по кассовому исполнению в январе-августе 2007 г.федеральный бюджет был исполнен по доходам в сумме 4 510,35 млрд. руб.(23,19% ВВП), по расходам в сумме 3 067,63 млрд. руб. (15,77% ВВП),профицит федерального бюджета составил 1 442,7 млрд. руб. (7,42% ВВП).По абсолютной величине доходы и расходы федерального бюджета за рассматриваемый период оказались выше соответствующих показателей прошлого года (доходы – 4 022,4 млрд. руб., а расходы – 2 555,0 млрд.руб.). По отношению к ВВП доходы федерального бюджета снизились (24,31%ВВП в 2006 г.), а расходы превысили показатель прошлого года (15,44%ВВП в 2006 г.). Профицит федерального бюджета в номинальном выражении и близок к показателю прошлого года (1 467,3 млрд. руб.), в то время как в долях ВВП наблюдается снижение по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (8,87% ВВП). Структура поступлений в федеральный бюджет за рассматриваемый период в разрезе федеральных органов -администраторов доходов бюджета представлена в табл. 2.

Таблица 1.Основные параметры федерального бюджета РФ в 2005-2007 гг. (в % ВВП)

Таблица 2. Объемы поступлений доходов федерального бюджета РФ в 2005-2007 (в % ВВП, по кассовому исполнению)

Из данных, представленных в этой таблице, можно видеть, что за январь-август 2007 г. объем налоговых и иных поступлений в долях ВВП по большинству ведомств снизился по отноше­нию к показателям за аналогичный период про­шлого года. Наибольшее снижение произошло по разделу налоговых поступлений и платежей администрируемых  Федеральной таможенной службой, оно составило 0,80% ВВП. Поступле­ния налогов и платежей, администрируемых  Федеральной налоговой службой, снизились на0,38% ВВП. Доля поступлений, администрируе­мых Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом, снизилась на 0,02% ВВП. Объем доходов федерального бюджета, администрируемых другими ведомствами, на­против, по итогам января-августа 2007 г. проде­монстрировал некоторый рост на 0,09% ВВП.

Общая тенденция снижения доходов (в долях ВВП) по сравнению с аналогичным периодом 2006года объясняется, прежде всего, ускорен­ным ростом ВВП. Как уже отмечалось в преды­дущих обзорах, ускорение роста ВВП (по срав­нению сростом ВВП в январе-августе 2006 г.) связано с тремя факторами. Во-первых, ано­мально теплая зима позволила не прекращать строительные работы. Во-вторых, в начале 2007 года возросла инвестиционная и потребитель­ская активность. В-третьих, значительную роль сыграл эффект базы (в начале 2006 года ВВП рос относительно низкими темпами). Также од­ной из причин того, что доходы федерального бюджета растут меньшими темпами, чем эконо­мика России, являются низкие (по сравнению с прошлым годом) цены на нефть в первом полу­годии 2007 года (см. табл. 3).

По итогам января-июня 2007 г. поступления от НДПИ и вывозных таможенных пошлин со­ставили 39,4% от совокупных доходов феде­рального бюджета. Соответствующий показа­тель за аналогичный период 2006 г. составил 48,6%. Это свидетельствует о некотором сниже­нии зависимости доходов федерального бюдже­та от поступлений сырьевого сектора, но суще­ственное влияние данных поступлений на дина­мику доходов бюджета все же сохраняется.

Предварительные данные Министерства фи­нансов РФ о финансировании расходов феде­рального бюджета в январе-августе 2007 года представлены в табл. 4.

Сравним показатели расходов по отдельным статьям за январь-август 2007 г. с аналогичным периодом прошлого года. Наибольшее падение (в долях ВВП) наблюдалось по следующим статьям: общегосударственные вопросы (-0,20%), социальная политика (-0,11%). При этом в сумме эти статьи составили 16,5% от общего объема профинансированных расходов феде­рального бюджета за январь-август 2007 г.

Наибольший рост в долях ВВП по сравнению с аналогичным периодом прошлого года был зафиксирован по статье межбюджетные транс­ферты (+0,39% ВВП). Также продемонстрирова­ли рост расходы на национальную экономику (+0,27% ВВП), национальную оборону(+0,24% ВВП), образование (+0,20% ВВП), националь­ную безопасность (+0,13% ВВП) и на здраво­охранение и спорт (+0,09% ВВП). Расходы по этим статьям достигли 81% от суммарных рас­ходов федерального бюджета. По остальным статьям изменения были незначительными (ме­нее 0,01% ВВП).

Необходимо отметить, что в этом месяце нет возможности более детально проанализировать динамику изменений доходов и расходов феде­рального бюджета за январь-август 2007 года. Это вызвано тем, что соответствующие отчеты Казначейства РФ (которые использовались авторами в предыдущих обзорах) на момент под­готовки этого обзора опубликованы не были.

На 1 сентября 2007 года объем средств Ста­билизационного фонда РФ составил 3 409,1 млрд. руб. против 3 263,6 млрд. руб. на 1 авгу­ста 2007 года, что по отношению к ВВП в годо­вом исчислении составляет 11,7% ВВП и 11,5% ВВП соответственно.

Таблица 4. Объемы финансирования расходов федерального бюджета РФ в 2005-2007 гг. (в % от ВВП)

За прошедший месяц в России появился но­вый глава кабинета министров, а также несколь­ко изменился кадровый состав правительства. Новым премьер-министром стал Виктор Зубков. В ходе кадровых перестановок Алексей Кудрин получил повышение и теперь совмещает долж­ность министра финансов и заместителя предсе­дателя правительства. По его словам, это назна­чение свидетельствует о преемственности про­водимой экономической политики, а также о по­вышении ответственности за результаты этой политики.

Алексей Кудрин также сообщил, что мини­стерства и ведомства увеличат финансирование оплаты всех услуг и работ примерно с 400 млрд. рублей в октябре до 650 млрд. в ноябре и почти до 1 трлн. рублей в декабре. По его словам, это отчасти позволит решить проблему рублевой ликвидности. Однако он также признал, что данное увеличение расходов бюджета является, в том числе, следствием неравномерности ос­воения средств чиновниками. Помимо этого, Минфином России будет ужесточён контроль за соблюдением сроков возмещения НДС россий­ским компаниям со стороны Федеральной нало­говой службы (ФНС РФ), что также будет спо­собствовать повышению ликвидности на рос­сийском финансовом рынке. Кроме того, по сло­вам главы Минфина, временно свободные сред­ства институтов развития (к ним, например, от­носится Банк развития) будут размещаться на внутреннем рынке.

Еще одно заявление было сделано Алексеем Кудриным в ходе VI международного инвести­ционного форума в Сочи. По его словам, к2011 году доля нефтегазовых доходов в общем объе­ме финансирования государственных инвести­ций будет снижена. По мнению главы Минфина, чрезмерное использование нефтегазового ресурса в предыдущие годы стало причиной высоких темпов укрепления рубля и высокой инфляции.