С учетом высокой сезонной занятости в летний период осенью т.г. наблюдается снижение численности экономически активного населения, которая в сентябре уменьшилась на 0,3 млн. человек и составила 74,7 млн. человек, или около 52% от общей численности населения страны. При этом согласно данным выборочных обследований населения по проблемам занятости, численность занятых в экономике также имела тенденцию к снижению и уменьшилась в сентябре т.г. на 0,2 млн. человек и составила к концу месяца 69,4 млн. человек. По сравнению с началом 2006 года численность занятых в экономике увеличилась на 1,8 млн. человек. 

Преобладающая часть занятого населения сосредоточена на крупных и средних предприятиях и в организациях. В августе 2006 г. на них работало 38,2 млн. человек, или 54,9% общей численности занятых. Кроме того, в крупных и средних организациях привлекалось еще 1,9 млн. человек (в эквиваленте полной занятости), оформленных на условиях совместительства и по договорам гражданско-правового характера. Общее число замещенных рабочих мест в указанных организациях (работников списочного состава, внешних совместителей и работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера) в августе т.г. по сравнению с аналогичным периодом 2005 года увеличилось на 0,7 процента и составило 40,1 млн. человек.

В январе-августе 2006 г. по сравнению с соответствующим периодом 2005 года численность работников, занятых на предприятиях и организациях, увеличилась по следующим видам экономической деятельности: оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (109,4%); финансовая деятельность (110,2%); государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение (113,2 процента).

Наибольшее снижение числа рабочих мест за январь-август 2006 г. по сравнению с аналогичным периодом 2005 года наблюдалось: в сельском хозяйстве (88,4%), в рыболовстве, рыбоводстве (89,2%), в текстильном и швейном производстве (91,5%); в обработке древесины и производство изделий из дерева (93,3 процента).

Численность безработных, рассчитанная по методологии МОТ, уменьшилась в сентябре т.г. на 73 тыс. человек, достигнув к концу сентября 5,3 млн. человек, или 7,1% экономически активного населения. По сравнению с аналогичным периодом (январь-сентябрь) 2005 года численность безработных уменьшилась на 154 тыс. человек. 

Численность официально зарегистрированных безработных в конце сентября т.г. по сравнению с началом 2006 года уменьшилась на 183 тыс. человек и составила 1,66 млн. человек, или 2,2% экономически активного населения. В январе-сентябре 2006 г. численность официально зарегистрированных безработных составила в среднем 1,8 млн. человек, что на 86 тыс. человек меньше, чем в аналогичном периоде прошлого года.  

Коэффициент напряженности(численность незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, в расчете на одну вакансию), составлявший в начале года 2,6, уменьшился в сентябре текущего года до 1,6.

Важное значение в настоящее время приобретает  реализация мероприятий по основным положениям Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию на 2006 год, направленным на стимулирование рождаемости. В целях обеспечения реализации установленных законом социальных гарантий населению, в части выплаты пособий семьям, имеющим детей в 2006 году из Федерального фонда софинансирования социальных расходов федерального бюджета предоставляются субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на частичное возмещение расходов по выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей в сумме 4,3 млрд.рублей.

Продолжается работа по подготовке законодательных актов, направленных на совершенствование регулирования миграционных процессов, в том числе правового положения иностранных граждан, привлечения их к трудовой деятельности и т.п. В соответствии с замечаниями Государственно-правового управления Президента Российской Федерации осуществляется работа над проектом Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации.

В целях оптимального использования миграционного потенциала в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 4 февраля 2006 г. № 41-пр была организована разработка проекта Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Данная программа, а также план по ее реализации были утверждены Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637. Переселение указанных лиц в рамках данной программы будет осуществляться, начиная с 2007 года.

Продолжается работа по подготовке проекта Концепции действий на рынке труда Российской Федерации на 2006-2008 годы.

 

Среднемесячная начисленная заработная плата по предварительным данным Росстата, в сентябре 2006 г. составила 11070 рублей и возросла по сравнению с сентябрем 2005 г. на 24,3 процента. Следует отметить, что темпы роста среднемесячной заработной платы в текущем году наблюдались несколько выше, чем за соответствующий период прошлого года. Так за 9 месяцев 2006 г. прирост среднемесячной заработной платы составил 24% против 23% за аналогичный период 2005 г. Реальная начисленная заработная плата за январь-сентябрь т.г. составила 112,8%, в то время как за аналогичный период 2005 года она составляла 108,7процента. 

В августе 2006 г. наиболее высокие темпы роста заработной платы по сравнению с соответствующим периодом прошлого года отмечались по следующим видам экономической деятельности: здравоохранение и предоставление социальных услуг (139,1%), рыболовство, рыбоводство (137,0%), образование (135,4%), предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (129,6 процента).

Наиболее низкие темпы роста заработной платы отмечаются по таким видам экономической деятельности как производство целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона и изделий из них (112,8%), производство кожи, изделий из кожи и производство обуви (116,4%), транспорт и связь (116,4 процента).

Продолжает оставаться высокой дифференциация среднемесячной заработной платы в различных секторах экономики.

Наиболее высокий уровень заработной платы в августе 2006 г. отмечался в  добыче топливно-энергетических полезных ископаемых – 33654 руб. (превышение общероссийского уровня в 3,1 раза), транспортировании по трубопроводам – 30010 руб. (2,8 раза), финансовой деятельности – 25866 руб. (2,4 раза), производстве кокса и нефтепродуктов – 23528 руб. (2,2 раза). Наиболее низкий уровень среднемесячной заработной платы по-прежнему сохраняется в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве – 5039 руб. (46% от общероссийского уровня), в текстильном и швейном производстве – 5152 руб. (47%), производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви – 5927 руб. (55 процента).

В текущем году в целом по промышленности наметилась тенденция отставания темпов роста производительности труда от роста среднемесячной заработной платы. В январе-августе 2006 г. соотношение между темпами роста заработной платы и производительности труда составило 1,037 против 0,998 за аналогичный период прошлого года.

Ухудшение данного соотношения отмечалось в производстве машин и оборудования (с 0,98 в январе-августе 2005 г. до 1,19 в январе-августе 2006 г.), в производстве транспортных средств и оборудования (соответственно с 0,98 до 1,06), в производстве пищевых продуктов (с 1,0 до 1,02) и в добыче топливно-энергетических полезных ископаемых (с 1,0 до 1,04).

В то же время в текстильном и швейном производстве, а также в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий наблюдается опережение темпов роста производительности труда по сравнению с темпами роста заработной платы с определенной позитивной динамикой. Если в январе-августе 2005 г. соотношение между ростом заработной платы и производительности труда в текстильном и швейном производстве составляло 0,95, а в металлургическом производстве – 1,01, то в январе-августе 2006 г. указанные соотношения составили соответственно 0,91 и 0,97. 

Продолжает сокращаться выпуск продукции в производстве машин и оборудования (за январь-сентябрь 2006 г. на 3,4%), а также численность работников во всех видах промышленной деятельности (в целом по промышленности за рассматриваемый период на 2,3 процента).

За 9 месяцев 2006 г. в целях обеспечения повышения оплаты труда работников бюджетных учреждений федерального подчинения Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2006 г. № 256 «О размере тарифной ставки (оклада) Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений» с 1 мая 2006 г. в среднем на 15 процентов увеличены размеры тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы. С 1 октября 2006 г. повышен размер тарифной ставки (оклада) первого разряда ЕТС по оплате труда работников федеральных государственных учреждений в 1,11 раза (постановление Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2006 г. № 590).

С первого квартала 2006 г. осуществляются выплаты отдельным категориям педагогических и медицинских работников в рамках реализации приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения и образования, в том числе доплат за классное руководство педагогическим работникам общеобразовательных учреждений, выплата дополнительных 10 и 5 тысяч рублей за оказание дополнительной медицинской помощи. В целях организации работы по обеспечению выплат внесены уточнения в регламентирующие их нормативные правовые акты.

 

По-прежнему серьезной проблемой остается наличие задолженности по выплате заработной платы.

По данным, полученным от организаций, кроме субъектов малого предпринимательства, суммарная задолженность по заработной плате по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности на 1 октября 2006 г. составила 5078 млн. рублей и увеличилась по сравнению с 1 сентября 2006 г. на 6,1 процента.

Задолженность из-за недофинансирования из бюджетов всех уровней по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности на 1 октября 2006 г. составила 251 млн. руб. и увеличилась по сравнению с 1 сентября 2006 г. на 20 млн. руб., или на 8,5%, ее доля в общем объеме просроченной задолженности по заработной плате составила 4,9%. По сравнению с 1 октября 2005 г. она снизилась на 465 млн. руб., или в 2,9 раза.

Задолженность из-за отсутствия собственных средств организаций за сентябрь т.г. увеличилась на 273 млн. руб., или на 6% и составила на 1 октября 2006 г. 4827 млн. рублей.

Из общей суммы просроченной задолженности 825 млн. руб. (16,3%) приходится на задолженность, образовавшуюся в 2005 г., 678 млн. руб. (13,4%) – в 2004 г. и ранее. 

Объем денежных доходов населения за 9 месяцев 2006 г. составил, по предварительной оценке, 11668,6 млрд. рублей с ростом к соответствующему периоду прошлого года на 23,5%. Денежные расходы за 9 месяцев 2006 г. составили 11517,3 млрд. рублей с ростом к 9 месяцам 2005 г. на 21,8%. Превышение доходов над расходами за 9 месяцев 2006 г. составило лишь 151,3 млрд. рублей (1,3% денежных доходов населения).

По оценке, в целом в 2006 году денежные доходы населения составят 16840,6 млрд. рублей и возрастут по сравнению с 2005 годом на 24,5%. Денежные расходы в 2006 году оцениваются на уровне 16586,6 млрд. рублей, их рост к 2005 году составит 24 процента.

В 2006 году наблюдается незначительное снижение доли потребительских расходов в структуре использования денежных доходов, которая за 9 месяцев 2006 г. составила 71,9% против 72,4% за аналогичный период 2005 года. При этом в структуре использования доходов населения сократилась доля расходов на покупку товаров с 55,1% за 9 месяцев 2005 г. до 54,6% за 9 месяцев 2006 г., а доля расходов на оплату услуг составила 17,3%, как и за 9 месяцев 2005 года.

Рост денежных доходов стимулирует сберегательную активность населения. Более 220 тыс. российских граждан являются пайщиками паевых инвестиционных -фондов. По-прежнему сохраняют свою привлекательность валютные накопления, доля которых в структуре использования денежных доходов за 9 месяцев 2006 г. составила 8% (за 9 месяцев 2005 г. – 8,4%). Одновременно следует отметить, что укрепление рубля и рост доверия к банкам привели к тому, что за три квартала текущего года на сбережения во вкладах и ценных бумагах было использовано 5,8% доходов населения против 4,6% за аналогичный период прошлого года.

 

В области пенсионного обеспечения в 2006 году главной задачей является дальнейшее повышение уровня пенсионного обеспечения и реформирование пенсионной системы. В целях поддержания материального положения пенсионеров с 1 апреля 2006 г. увеличена базовая часть трудовой пенсии на 8,5% и проведена дополнительная индексация страховой части трудовой пенсии на 6,3%. С 1 августа страховая часть пенсий увеличилась на 6,2%. С учетом проведенной индексации базовая часть трудовой пенсии составила, по оценке, 1162 рубля в месяц и страховая часть – 1654 рубля в месяц. Средний размер трудовой пенсии в сентябре 2006 года составил 2883 рубля и увеличился по сравнению с тем же периодом 2005 года на 12%.

В целях достижения долгосрочной финансовой устойчивости пенсионной системы продолжается  работа по разработке пакета нормативных правовых актов, в том числе о порядке финансирования выплат накопительной части трудовой пенсии, об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии, об актуарной деятельности в Российской Федерации и другие.

В течение января-сентября 2006 года продолжалась работа по развитию законодательства и реализации мер по переводу натуральных льгот в ежемесячные денежные выплаты. С 1 апреля 2006 г. в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2006 г. № 165 ежемесячные денежные выплаты увеличены на коэффициент индексации 1,085.

В целях реализации положений Федерального закона “О прожиточном минимуме в Российской Федерации” Правительством Российской Федерации принят Федеральный закон от 31 марта 2006 г. № 44-ФЗ “О потребительской корзине в целом по Российской Федерации”. Закон предусматривает увеличение нормативов потребления товаров первой необходимости, санитарии и лекарств для детей и пенсионеров. Кроме того, в состав потребительской корзины включены транспортные услуги для пенсионеров и отдельной позицией предусмотрены услуги учреждений культуры.

В настоящее время продолжается работа по разработке нормативно-правовой базы расчета потребительской корзины с учетом принятого закона от 31 марта 2006 г. № 44-ФЗ, после чего будут произведены уточненные расчеты величины прожиточного минимума и уровня бедности населения. В частности, на основании данного закона проводится работа по внесению изменений в Методические рекомендации по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 1999 года № 192.